行政事务单位经济责任审计中资产界定的方法

2007年2月6日 作者：朱林平 郑凤旺

    来源：中国会计师网

    在行政事业单位的经济责任审计中，资产界定是一个双方都比较关注的问题。如何对资产进行正确的界定，直接关系着对离任干部经济责任的评价，也影响着被审计单位国有资产的真实性。笔者在审计实践中对此作了一些有益探索，现介绍如下。

　　分析之一：对已经交付使用而未全部支付工程款的，参照《企业会计准则》，按权责发生制界定资产和债务。

　　这样做尽管与行政事业单位会计制度不一致，但有其合理性。一是能够真实地反映离任者的资产、负债情况和工作政绩，为组织部门考核任用干部提供真实的资料；接任者也想通过审计摸清家底，了解负债情况，以便筹措资金偿还债务，同时为强化资产管理提供依据，从合理性角度讲是可行的。二是经过审计调整报表，在审计结果报告中真实反映资产和债务，可以帮助被审计单位理清核算思路，避免发生资产、债务核算不实的问题，会计人员可以参照审计结果加强资产管理，具有可操作性。

　　方较之二：规范无形资产产品名、数量和价值的记账

　　以前行政事业单位的土地使用权、用用权都是无偿划拨，现在新建的资产则采取购买的办法，实际支付了货币资金，而且这些资金的来源都是财政拨入资金，属于国家资金，它所形成的资产也应明确列账核算。因为，各个独立核算的行政单位，不仅是政府的行政机关，也是独立的经济实体，有其独立的经济利益，而且对国有资产负有保值责任。因此，必须明确资产的价值，这样可以真实地划分领导者的经济责任。

　　方法之三：合理界定职工集资建房的产权

　　行政事业单位，尤其是全额拨款的单位，其资产的购置资金除职工集资建房外，全部为财政拨款或单位自筹。如：某机关的自筹资金是向相关单位的集资、募捐得到的资金，其来源虽不是财政拨款，却也是国家资金，其资产的增值责任和保值责任应当给予评价。对这类问题的评价，可以在报告中表述离任者任职期间新增住房的实际面积，参照住房改革中有关产权界定的政策规定，明确责任，以利于考核下任领导的责任。