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内审的再认识再定位
2006年9月12日
内部审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分。要解决目前我国内部审计所存在的问题，就需要在市场经济的大环境下，基于现代企业制度，对内部审计加以重新认识和定位。
内部审计实质是对本部门、本单位经济活动的再监督，是企业内部控制机制的一个重要组成部分。因此，内部审计的立足点应该是加强企业内部管理，帮助管理部门这一代理人（外围的委托代理关系）更好地履行其受托责任，监督企业内部各部门、分公司的受托责任的履行情况（内部的委托代理关系）。至于对国有企业管理部门受托责任的监督机制，是公司治理结构的有机组成部分，为保证审计的独立性、客观性，应由出资者委托外部审计人员来履行此监督职能。
在明确了内部审计的立足点之后，内部审计的职能矛盾就迎刃而解了。内部审计业务的开展应站在管理当局的立场上，代表管理部门监督各部门，分公司的受托责任的履行情况，评价改进管理方法和管理业绩，从而为管理部门服务。这样，内部审计的监督和管理职能方面就不再是矛盾的，而是相辅相成，缺一不可的关系，内部审计真的成为了企业内部管理职能的组成部分。
面对当前某些国企负债率过高等一系列问题，我们要进一步思考企业改革的深层次问题。目前，国企委托、代理双方之间存在着严重的信息不对称、利益目标不一致等等矛盾，目前改革的根本任务是解决好委托—代理关系。审计，特别是经济责任审计，作为经济评价和鉴证环节，提供了对企业领导人内外部监督的量化标准，这是一个有益的尝试，是实现政企分开、管理科学的关键所在。为此，应不断完善现代企业制度，规范政府行政职能，强化企业内控制度，创造良好的企业内外部治理环境，切实加强企业领导人任期经济责任审计，建立一支高素质的企业家队伍，促进内部审计成为改善经营管理提供审计信息的管理审计。
目前我国内部审计主要包括了财务审计，效益审计，内控系统评价，经济责任审计，经济决策审计，经济合同审计，建设投资审计等。随着外部环境的改变及企业自身发展的需要，内部审计还将不断发展新的内容。
《中国财经报》
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