发布时间 : 星期三 文章我区社区矫正工作面临的问题与对策更新完毕开始阅读d37343bbc77da26925c5b0bd
我区社区矫正面临的问题与对策
何 江
今年是我区社区矫正工作正式开展的第一年。社区矫正，在我区是一个新的课题，以往那种简单的、粗犷的工作方式必将被程序化、规范化、制度化的新工作方式替代，同时我区社区矫正工作全面开展正是我们实现这一崭新的、科学的新工作方式最好的时机。我区是一个以农业为主的大区，全区农村人口占大多数，这就决定了我们的社区矫正工作的重点主要面向基层。全区共21个乡镇，80多万人口，点广面大，农村人口流动性强，群众法律意识淡薄，这些都造成了这项工作开展的不易性。目前经过我们前期的努力，这项工作进展良好，各项工作制度正在不断完善，各项预定的任务正有条有序的执行，但在执行完善的同时也暴露出一些问题。我认为，这些问题必须加以注意并解决，否则将影响全区社区矫正工作的不断深入推进和矫正工作取得良好的社会效果。
一、面临的主要问题
(一)转变思想不及时，认识不够充分
这一问题，不仅涉及到我们这些从事社区矫正的工作人员而且也涉及到跟社区矫正工作有关的组织和部门。一项工作的不断深入开展，往往涉及到这项工作人员思想上的不断转变。目前，对于这项工作，我们还残留着以往那种矫正对
象来了就登登记，不来就不管的旧有思想，对于自已工作的内容一知半解，不明白自已该做什么，更不明白什么是社区矫正，社区矫正工作应该怎样做才能确保刑罚的正确实施。另外，对于社区矫正的认识也只是停留在初级阶段，很多人都忽视了社区矫正工作的不易性与困难性，没能认识到社区矫正是司法行政工作新的内容，跟我们以往从事的工作有很多不同。一直以来，在目前社区矫正工作缺乏法律法规支撑和规范状况下，社区矫正是什么性质、工作应如何定位、工作的核心是什么、如何处理社区矫正的刑罚执行与体现矫正工作的人性化关系等认识问题一直困扰着我们对这项工作的开展。
（二）法律法规不建全制约社区矫正工作发展 社区矫正目前面临最大的问题就是法律法规不健全，导致这项工作的发展受到制约。由于这项工作开展不长，试点工作采取先试点后立法的模式，试点的做法及探索形成的有关机制往往突破了现行法律有关非监禁刑罚执行制度的规定，法律依据的不足已严重影响和制约社区矫正制度在全国推行的步伐。虽然刑法修正案中明确规定了此制度，但是社区矫正法律不仅仅是刑事实体法，还包括了刑事执行法和刑事程序法的内容，同时也会吸收教育法等法律的要素。我国社区矫正制度的立法趋势应是社区矫正法的制定。从实践上来说，矫正工作成立了矫正小组，但具体工作却是集中在司法局及下属的司法所。这些司法行政机关在行使职权的时候
既没有法律的明文规定，也没有政府发文，更没有可以为行使职权进行保障的强制措施。现实条件毕竟有限，怎样在法律、法规不建全的条件下做好我区社会矫正工作成为我们目前需要面对的难题。
（三）专职队伍的建设和管理存在不足
要做好一项工作，做出成绩、取得成果、达到目的，就必须有一支从事这项工作的专职队伍，这是关系到我区社区矫正工作能否顺利开展的关键也是社区矫正工作顺利开展的基础。社区矫正工作标准高、要求严、工作内容新、运作程序较为复杂，需要一支业务精、素质过硬的管理队伍，社区矫正工作，是一项新时期的全新工作，以往都没有任何经验可以学习和借鉴，必须靠我们从事这项工作的人员，一步一步的慢慢摸索，在摸索中总结找到的各种经验，探寻一条适合我区具体情况、具有我区特色的工作道路。所以，专职社区矫正队伍的建设就迫在眉睫。 （四）社区矫正创新管理不够
创新管理，这是社区矫正工作新课题中包含的一个新课题。我们要探寻一条适合我区具体情况、具有我区特色的工作道路，必须创新管理。目前，我们的创新管理缺少创新教育形式，对于这种非监禁刑罚执行活动，管理方面还没能完全做到矫正其犯罪心理和行为恶习，帮助矫正对象重新树立正确的人生观、价值观，并促使其顺利回归社会，为我们发挥主观能动性，主动创新管理提供条件这一目矫正目标。所
以，创新管理的问题迫在眉睫。
（五）各部门之间的相互配合不够协调
社区矫正是一项长期的、复杂的、针对性强的司法行政工作，需要有关部门的协调配合和社会力量广泛参与。由于我区开展这项工作时间不长，各部门的协调配合还不够多，衔接上出现了一些问题。从目前的情况来看，部门间各自为政的情况较多，协同配合的情况较少，各部门在工作衔接、经费保障、就业指导、心理矫治等方面还存在不足之处。因此，司法行政机关在从事这顶工作时，如果没有公安机关、法院及其它有关部门的配合，就会显得力不从心，工作中时常会遇到这样和那样的尴尬境况。 （六）各项保障措施的建设不健全
社区矫正能否在我区顺利开展，能否取得良好的社会效益，保障措施的建设势在必行。目前我区的实际是，社区矫正各项经费投入不足，机构还不健全，人员配臵不到位；社区矫正对象基本生活保障还未纳入救济保障范围；制度保障虽然有了长足进步，但还有问题未能完全解决；“四项”建设制度存在滞后等保障措施问题。 （七）社区矫正宣传教育工作滞后
我区社区矫正存在群众认知度不高、宣传不及时的问题。目前，我区宣传教育的现状一方面是，社区居民对社区矫正这一新生事物都很陌生，对接受社区矫正的犯罪人普遍存在不信任心理，认为他们会给自己正常的生活带来负面影