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2018年中国洪涝灾害防治行业分析报告-市场深度调研与投资前景预测

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一、我国防洪现状与防洪体系建设成就

(一)中国洪涝灾害情况

受季风气候和三级阶梯地形的影响和控制,我国七大江河中下游和沿海地区雨量丰沛,东部不同历时的最大暴雨接近世界纪录,并且60%—80%的降雨集中在汛期。同时,我国受洪水威胁的区域内,聚集了占全国约67%的人口、35%的耕地、90%的大中城市和80%的工农业总产值。降水时空分布严重不均、社会经济在洪水威胁区高度集中决定了我国是世界上洪涝灾害最严重的国家之一。

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www.gyii.cn 防洪屏障

图表来源:公开资料整理

自古以来,洪涝灾害就是中华民族的心腹之患,兴水利除水害是兴国安邦的大事,治水对社会稳定和王朝兴衰举足轻重,治水不力往往导致社会动乱和政权更替。即使到现代,洪涝灾害对人类生命和社会发展的影响也同样严重。如1915年珠江大洪水,广州市水淹7天,死亡人数超过10万;1931年江淮洪水并涨,水灾直接死亡14.5万人,加之随后爆发的瘟疫与饥荒等次生灾害,因灾死亡人数高达40万。新中国成立后,随着大江大河防洪工程建设及防洪能力的

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www.gyii.cn 不断提高,因洪涝死亡人数不断减少,2000—2016年年均因洪涝死亡1248人,其中中小河流和山洪年平均死亡909人,占洪涝死亡人数的主要部分。随着经济的快速发展,洪水造成的经济损失呈加重趋势,20世纪50年代洪涝淹没损失为21.9万元/km2,到90年代上升为137.3万元/km2,增加了5倍多;损失组成结构也发生了显著变化:农业损失所占比重下降,工业、交通、电力、通信等损失比例则上升明显。20世纪以来,我国平均每年水灾造成的直接经济损失约占同期年均GDP的1.41%,但每遇大水年份,如1991年、1994年、1996年和1998年,洪涝灾损失占GDP比例则高达3%—4%。

(二)防洪体系建设进展

防洪工程体系是防洪减灾的基础和根本保障,中国基本建成了以水库、堤防、蓄滞洪区、泵站等为主的洪、涝、潮防御工程体系。主要江河干流能够防御较大洪水,重点防洪保护区具备较高防洪标准。如长江上游干流及主要支流总体防洪标准达20年一遇,中下游拟定防御对象为1954年洪水;黄河下游河段防洪标准达到1000年一遇,中游约40年一遇。超过半数的防洪城市防洪能力达到了国家标准,沿海主要城市基本形成了防御20年一遇以上台风风暴潮的抗灾保障体系,上海市防潮标准达到100—200年一遇,其他重要城市重点堤段防御标准达到50—100年一遇以上,其余大部分地区防潮标准仍不足20年一遇。

在工程体系完善的同时,积极推进防洪减灾非工程体系建设,提高防洪减灾的综合能力。颁布了《水法》《防洪法》等系列法规,在全国范围内构建有各级防汛指挥机构和专业化的防汛抢险队伍,建设了洪水监测预报和预警体系,编

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