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国内外饮用水水质对比分析
一、 国内外饮用水水质标准项目的比较
世界卫生组织（WHO）、美国、欧盟、日本等饮用水水质标准代表了当今世界饮用水标准方面的最高水平。分析其指标可以发现有机物指标的数目均超过水质指标总数的2/3左右，特别是消毒副产物项目的增加，反映了人类对控制有害有毒有机物认识的加深及其有关分析检测技术的进步。
我国的生活饮用水卫生规范与国外饮水标准项目的比较见表1。从指标数量来看，生活饮用水卫生规范基本与世界接轨，表明我国的饮用水卫生标准已经向前迈出了一大步。从检测项目上看，这次标准的修改，增加了大量的有机污染物的毒理学指标，这与国际上水质标准的总体发展趋势相一致。生活饮用水卫生规范总体上克服了以前标准中有毒有害项目偏少、指标值不严、感官项目重视不够、微生物项目尤其是致病原生动物检测指标过于简单的缺点。
表1 我国生活饮用水卫生规范与国外饮水标准项目比较
项目 分类 感官和一般化学 中国 WHO USEPA 2004 16 16 29 24 12 6 4 107 EC 1999 15 14 9 6 2 4 2 52 日本 2004 19 12 19 10 10 2 0 72 法国 1995 15 12 11 12 10 8 2 68 加拿大 2004 17 18 28 20 10 8 29 139 澳大利亚 2004 19 18 30 18 10 8 10 111 GB5749-2006 2004 20 27 18 28 37 18 2 2 132 在世界范围内提供 无机物 18 有机物 30 农药 20 消毒剂10 副产物 微生物 6 放射性 2 总计 106 42项常规项目，64项非常规项目，大幅度增加有机物，微生物和消毒副产物指标 说明 技术依据，如微生物，放射性指标。多项指标供参考 一级87项，二级15项，标准的制定非常科学 数量少但严格 建立了一些综合性指标 根据实际情况增加项目 标准强调微生物对人体健康的高风险 对放射性污染物质非常重视 对消毒剂及其副产物非常重视 1
我国目前饮用水标准的执行、实施、修订没有相关的法律法规。这就造成了在实施过程中，其执法的力度不够，没有起到标准本该有的作用，许多标准成为“软标准\在实施中根本就没有执行，美国1974年制定了《安全饮水法》，此后又制定了《国家暂行饮用水基本规则》，以保证生活水质标准的执行和实施。这一点是值得我国借鉴的。
另一方面，由于城市水质监测技术的落后及城市供水管网设备的陈旧，成为实施饮用水标准的障碍，这一障碍与我国水质标准的前瞻性有很大关系。标准从颁布到实施，留给供水企业的适应时间太短，使其无法在短时期内适应人员素质提高、管网更新、引进先进监测技术等要求。
二、 国内外饮用水水质标准的对比分析综合评价
根据世界卫生组织（WHO）的《饮用水水质准则》、欧盟（EC）的《饮用水水质指令》和美国环保局（USEPA）的《国家饮用水水质标准、英国《生活饮用水水质标准》及我国《生活饮用水水质标准》GB5749-2006等，可能影响人体健康或可能导致“三致”的指标将近两百项，其中有一部分具有地区选择性（即有的地区存在的污染物在另一个地区并不存在），还有一部分指标各国限值相同（如细菌总数等），为了科学起见，选择其中对人体影响较大的一些指标，建立水质评价指标体系。具体指标概括如下： 理化指标：总硬度、铝、浊度
有机污染指标：四氯化碳、三氯乙烯、四氯乙烯、苯、苯并芘、狄氏剂、七氯、总三卤甲烷
无机阴离子：氟化物、硝酸盐、氰化物、亚硝酸盐、硫酸盐 重金属：硒、砷、汞、铬、镉、铅、锰、锑、钡
以下是我国与国外发达国家饮用水水质标准的评价分析情况：
表2 国内外饮用水水质标准综合评价分析表
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各国家和地区的饮用水水质标准指标值 指标 总硬度 铝 浊度 单位 权重 mg/L mg/L NTU 0.0084 0.0171 0.0344 0.026 0.026 0.0284 0.0326 0.0326 0.0389 0.059 0.0556 WHO 500 0.2 5 2 60 40 10 0.7 0.03 0.03 100 EU 500 0.2 5 6 60 10 1 0.01 0.03 0.03 100 USEPA 500 0.5 5 5 5 5 5 0.2 0.7 0.6 100 英国 500 0.2 4 6 5 5 1 0.01 法国 500 0.2 2 3 30 10 500 0.2 德国 400 0.2 1.5 6 60 40 500 0.7 0.7 0.6 100 日本 300 0.5 2 2 30 10 10 0.7 0.7 0.6 100 中国 450 0.2 1 2 60 40 500 0.7 0.7 0.6 100 加拿大 澳大利亚 300 200 0.2 0.2 2 5 2 2 5 30 10 10 500 1 0.01 0.01 0.007 0.03 0.6 0.6 0.1 0.25 四氯化碳 ug/L 三氯乙烯 ug/L 四氯乙烯 ug/L 苯 苯并芘 狄氏剂 七氯 总三卤甲烷 氟化物 硝酸盐 氰化物 mg/L mg/L mg/L ug/L ug/L ug/L ug/L ug/L 0.03 0.003 0.06 0.1 0.03 30 0.0096 0.0118 1.5 50 1.5 50 0.01 0.5 250 0.01 0.01 0 0.05 0.01 0.01 0.1 0.01 2 14 4 10 0.2 1 500 0.05 0.05 1.5 50 0.05 0.5 250 0.01 0.01 1.5 50 0.2 0.1 250 0.01 0.05 1.5 50 0.05 0.1 240 0.01 0.01 0.001 0.05 0.01 0.04 0.05 0.01 2 30.2 4 10 0.001 3 500 0.01 0.01 1 10 0.05 3 250 0.01 0.05 1.5 1.5 10 50 0.07 0.08 3 3 250 250 0.01 0.01 0.025 0.007 0.001 0.001 0.05 0.05 0.005 0.002 0.01 0.05 0.05 0.1 0.006 0.003 1 0.7 18.6 26.36 0.049 0.007 0.0201 0.0056 0.0774 0.0507 0.2 250 0.01 0.01 亚硝酸盐 mg/L 硫酸盐 硒 砷 汞 铬 镉 铅 锰 锑 钡 mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L 0.1068 0.001 0.0256 0.05 0.002 0.001 0.001 0.1 0.05 0.05 0.05 0.05 0.5 0.01 1 25.4 0.0005 0.001 0.05 0.05 0.1025 0.003 0.0431 0.0158 0.01 0.5 0.005 0.005 0.015 0.025 0.05 0.05 0.01 0.003 0.05 0.05 0.05 2 0.01 0.5 0.05 2 0.0643 0.005 0.012 0.7 0.006 0.005 2 13.6 2 6.86 层次总排序 15.1 12.74 30.14 注：划线的数据为此水质指标在该国或地区未作数值限制，而考虑的最不利情况。
由表2可知，在所比较的国家和地区的水质标准中,英国的水质标准合理性最好，世界卫生组织、欧盟和美国的水质标准不是最合理的,这与实际情况是相符的,因为这三部水质标准或准则是作为指导性准则存在的,虽然限制性指标比较多,但是其数值限制并不严格。我国的水质标准虽然作了一定程度的修订,但是也还存在很大的不合理性。
三、 国内外《饮用水水质标准》的特点比较
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表3 中国与美国、欧盟生活饮用水水质标准特点对比
国家或组织名称 标准名称 中国 美国 欧盟 首次制定时间 修订情况 水质指标 生活饮用水水质生活饮用水水质标准 生活饮用水水质标标准 准 GB5749-2006 1959 1914 1961 两次 至少十次 分为五类： (1) 感官指标3项 (2) 物理化学指标18项 (3) 生物指标3项 (4) 不良或有毒物指标28项 (5) 微生物指标4项 配套法规情况 备注 类型 分为四类： 分为强制执行的基本(1) 感官性状和指标和非强制执行的一般化学指标17指标两大类，其中: 项 (1) 有机物指标27项 (2) 毒理学指标(2) 无机物指标18项 11项 (3) 放射性指标3项 (3) 细菌学指标(4) 感官指标及pH指3项 标2项 (4) 放射性指标(5) 微生物(细菌)指2项 标2项 无 安全饮水法(1974) 国家暂行饮用水基本规则 饮用水标准修正规则(1986) 标准中有一项肉100倍的显微镜 眼可见物指标 欧盟饮用水指示 标准通则1992 至少200倍的显微镜 由上图（表3）对比可以看出，在标准的制定时间上，我国较美国晚了45年。自20世纪60年代至今，美国修订标准至少10次，而我国仅修订过2次。美国制定了有关生活饮用水水质标准的相应技术法规，而我国目前尚缺少相关技术法规。在水质指标数量方面，美国共52项，而我国只有35项，约为美国的67%，因此，在水质监测方面有可能遗漏对某些有害成分的检测项目。在我国水质标准中，有机物指标仅有7项，绝大多数为无机物，其中以重金属离子为主；而美国标准则以有机物为主，多达27项，约占总数的52%。可见中、美两国生活饮用水水质标准的指标监测重点不同。此外，我国生活饮用水水质标准指标要求很低，甚至还有一项肉眼可见物指标。与欧盟相比，我国的指标分类与其基本
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