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洞头新区县域经济发展的问题分析
作者：苏剑群
来源：《科学与财富》2015年第27期
摘 要：县域经济是构成区域经济的最基础单元，是国民经济重要支柱和新增长点。区域一体化是洞头新区发展的驱动力，而洞头新区的县域经济的发展也将反过来促进区域的一体化进程。因此，研究如何充分利用洞头新区的“同城化”战略机遇，加快洞头新区的发展，具有很强的现实意义。
关键词：县域经济发展问题；分析
为更加有效地统筹温州瓯江口区域开发建设，温州市委市政府提出《关于温州市实施瓯江口新区与洞头县一体化改革及调整部分行政区划的请示》，建议将瓯江口新区管委会和洞头县实施机构整合，将洞头县全域、龙湾区灵昆街道、浅滩围涂、洞头县“区县合一”，成为温州市区第四个行政区，并以“洞头新区”作为第四个行政区命名报国务院审批。瓯洞一体化后形成的温州“第四区”地处东海与瓯江的交汇处，行政管辖范围包括洞头县、龙湾区灵昆街道以及浅滩一、二期，区域总面积约2810.3平方公里，其中现状陆域总面积约210.3平方公里，户籍总人口约16万人以上。据洞头县2013年统计公报，2013年瓯江口新区（灵昆街道）与洞头县经济总量统一核算，据初步核算，洞头新区全年实现地区生产总值60.32亿元，较上年增长9.1%，增速位居温州各县（市区）第一。
2015年8月，国务院批复同意洞头撤县设区，瓯洞一体化进程进入实质性推进阶段。近年来，洞头县积极实施“加快同城发展 建设海上花园”发展战略，为推进区域一体化奠定了基础，但仍面临许多问题，造成洞头新区与温州中心城区的实质性经济社会联系相对较弱，仍未真正融入温州都市圈；这些因素都将制约县域大规模的开发以及产业的进一步转型升级。因此，如何顺应区域内一体化进程加快的历史机遇，积极融入一体化进程，实现县域经济的跨越式发展值得进行深入的研究。 一、基础设施水平仍然滞后
近年来，洞头县在基础设施建设方面虽取得了一些成就，但需面对的问题依然较为严峻，主要表现在：
一是基础设施建设成本高。县域内海岛地理空间分散，丘陵地形特征明显，城市基础设施建设较平原和山区困难和成本呈倍数增加。新区未来新增建设用地将主要通过围涂方式实现，大大增加了土地开发成本，间接提高了企业的投资成本，要求洞头着力引入对土地价格敏感程度相对较低、对港口资源条件需求迫切的大项目，对成本敏感型企业的吸引力降低，招商引资的难度较大。