发布时间 : 星期六 文章福建高速公路路政信息化建设实践 - 图文更新完毕开始阅读c32aa631b0717fd5370cdc60
福建高速路政信息化建设实践
关键词：路政管理 信息化建设
摘要：针对以往路政系统管理的弊端，基于在建的“统一数据中心及综合应用平台”，引入目前主流的通讯和信息技术，通过应急处置现代化、海量信息图形化、案件档案电子化等手段，实现路政信息化建设，开发出一套符合国情、省情具有国内领先水平的高速公路路政管理系统。
1. 前言
随着我省高速公路事业的迅猛发展和车流量的逐年增加，如何维护高速公路的完好、安全、畅通已成为提高高速公路运营管理水平的最重要的课题。随着管理工作逐步规范，现有的完全依靠人工的管理方式带来的问题越来越多，已不能满足日益增加的高速公路管理方式的发展要求，也与现代化的高速公路不相匹配。研究开发一套适用于福建省高速公路路政管理的计算机系统，对全面掌握省内高速公路路产信息资源，提高对突发事件的反映速度，公正有效地实施路产、路权的各项法规有着重要意义。此外利用计算机化的路政管理系统提供的各项查询、统计、智能决策功能，可共享信息资料，可以大大提高路政工作管理人员的工作效率，节省大量的人力、物力，优化路政管理工作程序，可以杜绝暗箱操作，提高政府税收，保持执法部门的廉洁，可以实现领导一级实时监督执法流程及严格的业务审批权限控制。对提高整个路政系统的管理水平、和人员素质、有效地保证高速公路运输的安全、畅通，充分发挥高速公路的社会和经济效益有着重大意义，也将为今后实现高速公路紧急救援系统、高速公路智能运输系统和全省乃至全国高速公路路政管理系统联网打下良好的基础。
2. 路政管理现状与需求分析
公路路政管理，是指公路管理机构根据公路主管部门的授权和国家法律、法
规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施（以下简称“路产”），维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。高速公路路政管理系统依据国家关于公路路政管理条例，运用管理学理论及电子计算机系统所提供的数据处理功能、网络技术，对现有高速公路路政工作实行现代化、科学化的管理。
高速公路的路政管理就其一般属性而言与一般公路是相同的。但是因其采用全封闭、全立交、渠化通行、控制出入的管理方式，其违章占压及毁盗设施等现象随社会文明程度的提高及通行时间的增长逐步减少。但随之增加的却是安全设施的损坏与破坏，故障车的牵引拖带，事故现场的救援清障，施工作业及恶劣气候条件下的交通管制、环保监督等一系列较新的内容。
高速公路路政管理内容主要包括：路政巡逻、拖带清障、路政索赔与处罚、路政许可等内容。同时需要对大量的路产档案、装备档案、路政处罚档案、路政复议档案、路政诉讼档案、超限运输等方面的信息进行分析、查询、计算。它要求路政管理人员实行动态管理与静态管理相结合，随时掌握路产情况，及时查处违章行为。随着我国公路事业的蓬勃发展，公路法的实施，目前，这些工作仅仅依靠手工操作已经不能满足要求，它存在着以下几个弱点： 1）工作效率低；
2）大量的档案资料需要保存时容易丢失且检索查找困难； 3）掌握信息量较小，决策风险较大； 4）不能快速地对突发事件进行及时的处理。
基于上述的现状和问题，省高速公路公司领导和决策者们及时做出前瞻性的高速公路信息化规划，采取“总体规划、分步实施”的策略，先期实施“统一数据中心及综合应用平台”的建设，使各应用子系统能够在“统一数据中心及综合应用平台”上，实现统一的数据编码规范、统一的数据格式；实现应用子系统的功能与数据的共享；实现各业务数据分析与数据挖掘，为领导层提供辅助决策支持。从而彻底改变企业在信息化过程中普遍遇到的问题和瓶颈，为省高速公路公司信息化建设再上一个新台阶，为省高速公路公司在管理上和业务上提供更有效、更全面的信息化支撑平台。路政管理系统信息化建设正是“统一数据中心及综合应用平台”整体建设中的一项重要组成部分，实施完成后要能担负起全省高速公路路政业务管理需要并能将需要公开部分方便地发布到省高速公路公司对
外公开的网站上，并为今后其它业务管理信息系统留下相应接口，实现整个高速公路有限责任公司资源充分共享，提供高效、便捷、可靠的工作环境，提高整个高速公路有限责任公司的信息化水平，对外树立高速公路路政的良好的社会形象，为我省高速公路未来的发展打下坚实的基础。
3. 路政信息化建设
3.1. 应急处置现代化
传统的应急事件处置靠的大多是人力。突发事件发生后，需要值班员询问行车用户具体位置，然后通知路政巡查员到现场确认。路政巡查员到达现场后将情况汇报到值班室，再由值班员转达给上级领导。上级领导无法实时了解现场的处置情况，只能被动的等待现场人员在事件处理完毕后进行事件汇报。虽然现在通讯发达，高速公路沿线也布有紧急电话，在隧道等重要地区还有有线视频摄像头监控，但在实际处理突发事件时还是难免出现信息传递不畅，工作效率低下的问题，这除了要提高路政人员自身的素质外，还需要引入目前已经成熟的一些现代化通讯技术来提高应急处置的效率。
3.1.1. 突发事件定位
以往在发生突发事件的时候，由于行车用户对公路系统特有的位置标识方式不是很清楚，往往在进行位置确认的时，管理部门只能根据行车用户描述的一些大概位置信息去判断事务发生的地点，这样无形中延误了事务的处理。使用路边紧急电话求救的用户，通过事先初始化到数据库中的紧急电话桩号信息，值班员可以迅速定位求救者的位置，这在传统的监控系统早已解决。但随着现代通讯技术大发展，以及越来越多的新建路段取消了路边紧急电话的设置，为了适应这一新的变化，提高高速公路紧急交通处理的效率，基于GSM\\CDMA的手机定位技术被引入到高速公路值班员的日常工作中来。拨打12122应急呼叫电话的行车用户，前端程序截取其手机号码并发送到相应的运营商获取其GIS定位信息，可以将误差缩小到事件发生地点半径500-1000米的范围内，这样路政巡查员就可以迅速赶往现场进行处理，提高了突发事件定位的速度。
3.1.2. 路巡车定位
路巡工作是路政人员日常的主要工作，分定时巡逻及异常情况下的紧急出动等。在突发事件发生后，值班员第一时间联系路面上的路巡人员，以往的路政工作中，值班员无法准确即时的知道路巡车的位置，只能通过手机同路巡人员进行联系。通过在路巡车上安装GPS的方式可以对所属的路巡车进行实时监控管理，有利于资源的合理使用和调配。全球定位系统(Global Positioning System，GPS)是20世纪70年代由美国国防部批准，陆海空三军联合研制的新一代空间卫星导航定位系统。其主要目的是：为陆、海、空三大领域提供实时、全天候和全球性的导航服务。系统应用GPS实现了如下功能：
1、巡查车定位
巡查车采用GPS定位传回巡查车所处位置的经纬度信息，由于电子地图也是采用经纬度坐标系统，因此巡查车的初始定位只要将巡查车位置的经纬度与地图上的经纬度一一对应就可以了。
2、巡查记录的历史回放
可以调出过去某个时间某辆巡查车的巡查记录，可以在地图上查看该巡查车