发布时间 : 星期日 文章企业招投标与采购管理实务更新完毕开始阅读babd741da76e58fafab0034d
停施工 业主未按时接收工程 业主引起的开工延误 供应商引起的开工延误 ● ● ● ● 续表 相 应 对 策 风 风险来源 险 金 来 源 运输问题引起的开工延误 承包商引起的开工延误 供应商引起的延期 物价上涨预测错误 汇率变化预测错误 …… …… …… 不可预见 合同条款 预 付 款 投资 风险 招标文件 首次付款 支付货币 分 包 商 报 价 定价保付 赔偿限额 税收条件 收入保证 其 他 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 招标公告与信息发布
? 在指定的刊物、网站、或发布会发布，保证所有投标人得到相同的信息；
? 投标人要求澄清的问题，应以书面形式提出，招标方应以书面回应并同时通知其他所有投标者（但不包括问题来源）；
? 实行公开招标，必须在一些公开渠道把信息发布出去。
一般来说，投标人要求问题澄清的话，应该以书面方式提出，例如招标文件有一些不清楚之处，就应该要求以书面的方式进行答复，而且回答的时候，要同时发给其他所有的投标者。这是对问题澄清和信息发布的要求。
【自检4-1】
风险文档化有什么意义？
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见参考答案4-1
第五讲 企业采购招投标的规范管理（上）
询价是招投标的关键部分，这部分的关键点是过程管理。进行规范的招投标运作，流程的管理是很重要的，假如流程管理做得不规范，不但得不到想要的东西，甚至还会招致法律的诉讼，招致企业其他方面的损失，所以在流程管理中，有几个重要步骤必须遵守。
前期准备
（一）发包规划的结果整理
发包规划过程中所涉及的一些管理程序、工作内容、要点，要整理出来，这是第一个工作内容。
（二）组织机构、工作分解和角色责任
前期准备要有一个组织机构，因为具体的招投标有很多环节，包括准备文件、审查投标者、分析市场价格、与各部门协调等，要完成如此多的工作，责任和决策一定要明确清楚。否则结果不一定符合目标和要求，一定要有一个组织机构做保障。做好分解工作，责任明确到个人。
（三）管理流程、操作方式和管理办法
流程要清晰化，例如某人负责招投标管理，哪天收到标书，投标截止日期，哪个部门负责接收投标文件，投标文件接收来了以后谁签字，签完字应该交给谁，谁保管，用什么程序保管。是不是可以利用传真，发过来怎么给它密封，等等，这些程序都要制定规则，没有规则就容易就出现混乱，所以要有管理流程、详细的操作方式以及整体的管理办法。
（四）信息保密制度、发布方式与责任人
前期准备要有制度，包括保密制度，参与的人都要遵守的要求。结合招投标的特点设计一些管理方法，保密制度就是对信息传递的要求，即不能够传递给谁，应该直接交给谁，哪些是不能泄露的，都要定清楚。
有些信息在招标方认为是无所谓的，在投标方可能觉得非常重要，泄露出去就可能造成不公平。所以，哪些信息必须要保密，哪些信息是可以发布的，一定要在事前做好规定。
（五）政策、措施和纪律
为了保证执行过程中不会出现问题，还要制定和寻找到相应的政策、措施和纪律。
（六）时间的控制节点
招投标的很多工作在时间上的要求是很严格的，例如招标截止日期，什么时候开标，都要有规定，所以这些节点要控制好。在管理流程里的前期准备中，要很明确地将其文档化。
如此多东西都要建立文档，好像很复杂。第一次做时确实很复杂，但是建立了这一套东西，以后每一次操作就不再复杂了，因为有相当一部分是可以参照以前的，关键就是怎么建立这个体系。对基本体系的逐渐完善，相对来说是比较容易的。
流程管理
（一）信息发布
信息发布很容易招致投诉等问题，有的企业如果得不到信息，就认为是不公平的操作，特别是在公开招标的项目中要格外注意。 有的企业也会用公开招标的信息发布渠道，这对信息的内容和公平性都有比较高的要求。
{案例} …
香港政府所有采购的工程项目，都必须采用公开招标的办法。对信息发布有很严格的规定，所有公开招标的信息，都指定在一个报纸—香港《宪报》上刊登。政府把所有相关的，如立法会、政府活动、人员变更、政府公告以及公开招标的信息，都在每周五的《宪报》上发布。假如一个公开招标，没有在那里发布，就违反了法律。
美国也有类似规定，但比较灵活，美国的公开招标只要在当地公开发行的报刊上刊登，就属于符合公开招标信息的发布标准。
国内现在也有相关的规定了，但还没有统一规定，不同的公开招标有不同的渠道。例如广州地铁项目公开招标，它有地铁的网站，有一个招投标的信息交流中心，在一些指定的平台上进行发布。
（二）答疑
一个企业要操作公开招标，首先信息发布平台和内容要考虑周到。信息发布以后，会涉及答疑的问题，答疑也是很容易招致投诉的环节。答疑有一个很重要的原则，即必须以书面
的形式回答。也就是不能通过电话进行提问与答复，必须以书面形式提出问题，并盖上公司的公章，回答问题的时候，要把问题和答案同时列到书面上，但是问题的来源通常不需列上。
例如，某个投标人提出问题，招标方要把问题及答案以书面形式列出来，提出问题的具体公司的名字不能写，然后发给所有的投标者。也可以召开答疑会，邀请所有的意向投标人来参与，要向所有参与投标的，或者购买了招标文件的单位发出邀请。
（三）开标
开标对时间有比较严格的要求。《招标投标法》规定，从发出招标公告到开标的时间，一般不少于20天，这是最短的时间限制。
公开招标截止的时间和开标的时间必须一致，也就是接收投标文件截止是12点，那么应该在同一个时刻开标，这是对公开招标的严格规定。
（四）澄清和答辩
澄清和答辩环节，对有经验的招标或者投标者都是很有用的工具。 1．澄清环节
如果投标者有问题要求招标方答疑，这可能就是投标者一种试探方式，摸摸底。作为招标方要求投标者澄清某些东西，往往有时也是表达其倾向性的一种手段。假如某些地方觉得不是特别理想，就可以通过澄清的方式，再进一步了解清楚。例如招标方邀请投标者澄清，那么肯定是对自己有兴趣才去邀请澄清，否则不会邀请澄清。所以澄清的步骤，对于有经验的招标或者投标方，都是试探对方的很有用的步骤。
2．答辩环节
答辩也是比较重要的。特别是RFP这种招标，不是只看价格还要看方案，这时，答辩环节就会起很重要的作用。
投标书很厚，要求评标委员会的人在很短的时间内仔细阅读，有时是很困难的，所以设计一些问题来让他答辩，是很关键的。问题设计得好，回答能够反映关键问题的话，评出来的结果就会很符合要求。
（五）评标
评标要有一个评价的计算方法，有一些公式，可以通过这些公式进行评比。
中标通知管理
（一）发出中标通知书
发中标通知书的时候，一定要注意一点，选择了一个中标者，还应该有一些候选人，规范的招标通常至少要有三个，并按照顺序进行排列。因为第一个被通知的不一定接受，这是允许的，最多没收他的保证金。
假如没有附加法律责任的话，那么投标方就只有选第二个。中标通知书在候选人收到通知书的时候生效。
（二）合同谈判
有些具体细节可能还要进行调整，这就要进行合同谈判。但比较规范的还是招投标运作，合同谈判只应该是不影响原则的细节合同谈判。
在发出招标文件、投出投标书的时候，合同的基本过程已经完成了。发出招标文件，是个要约的邀请。投标的时候是一个要约，中标通知书是个承诺，合同的主要过程已经完成了。
严格来说这不是特别合乎规范的程序，但是国内现在有客观的实际。但中标的是国外的供应商，中标了以后跟他再谈合同。特别是涉及很主要的价格等问题，如果要有大幅调整的话，他就可以去起诉，这是特别要注意的。合同谈判主要针对一些不是关键性条款的调整。
（三）签订合同
细节讨论完了就签订一个合同。实际上合同条款在前面就应该准备好。往往在做招标文件的时候，很多合同条款是很粗略的，想后面慢慢讨论，但因为讨论距离签合同的时间很近，