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我区农村文明创建工作存在的问题及对策建议
一、存在的问题
1、队伍建设亟待加强。乡镇文明委（文明办）没有及时调整充实，虽然成立文明创建、集镇建设管理工作组和专抓班子，但是由于人手少、事务多，加之城管体制改革后，原乡镇城管执法中队人员大多上划，城管执法人员严重不足，导致集镇门市摊点、废品收购点占道经营、建材占道堆放、拉棚搭盖、落地式广告牌乱摆乱设、车辆随意停靠现象无人管理，屡禁不止。
2、经费投入严重不足。乡镇对市容环卫工作的投入不足，发展不平衡，除三十铺镇成立30多人的城管执法和环卫工队伍，有相应的经费保障外，大多数乡镇每年对环卫工作投入在4万—10万元上下，椿树、翁墩等多数乡镇只有3名环卫工，按照农村集镇常住人口每500人配一名环卫人员的标准远远达不上。由于环卫工人数少，待遇低，缺少环卫车辆，加之乡镇创建工作督查、考评机制没有健全完善，难以保证“一日两清扫、垃圾及时清运”，街道主干道和背街小巷垃圾成堆现象依然存在。此外，沿国道、省道、县乡道路居民点两边垃圾成堆，除毛坦厂、张店、东河口、双河、中店等乡镇安排环卫工对道路两边垃圾一周一清运外，多数乡镇仅靠创建督查前突击清扫清运。
3、基础设施建设相对滞后。除三十铺、张店、东桥等乡镇新建了农贸市场外，多数乡镇农贸市场规模小，设施陈旧，城北、
马头等乡镇至今尚无农贸市场，仍然是骑路集，既占道经营，又影响交通安全。大多数乡镇没有建停车场，集镇出租车、小货车等随意停放（张店、东河口、木厂等乡镇虽然建有客运站停车场，但是只让客运班车停放）。多数乡镇虽然建有垃圾填埋场，但是缺少与之配套的垃圾中转站和垃圾清运车（翁墩乡由于财力有限，集镇垃圾清运只能靠租借“小四轮”清运）。
4、文明新风亟待营造。新农村示范村虽然有居民点建设规划，但是没有固定的环卫保洁人员和经费投入，急需结合“农村清洁工程”，以促进乡风文明和村容整洁为重点，开展新农村示范村文明创建活动，切实加强农民群众科技文化法律知识教育和培训，培养农民群众文明行为，提高农民素质，促进道德建设，营造健康、文明、和谐的社会新风。
二、对策建议
一是突出做好“五项工作”：
1、突出队伍建设。乡镇要进一步调整充实文明委和文明办，整合城管执法队伍，抽调文明办和职能站所人员成立农村文明创建暨清洁工程专抓队伍，负责文明创建和清洁工程日常管理；集镇和试点村要组建环卫保洁队伍，负责日常清扫保洁和垃圾清运等环境卫生工作。
2、突出基础设施建设。集镇建立垃圾中转站，配备垃圾容器和垃圾清运车辆等环卫设施，尽快完善垃圾处理场、停车场和
农贸市场等基础设施，规划建设步行街、街头公园、标志性建筑、集镇污水处理厂等，不断完善集镇功能。。
3、突出农村清洁工程。清洁工程从集镇向村展开，以试点村为重点，试点村的垃圾处理采取户收集、组集中、村运送、乡（镇）处理的方法进行。同时要着力做好“四改（改水、改厕、改灶、改圈）、两清（清理污泥污水，清除陈积垃圾）、一推广”（推广沼气等生态循环工程）活动。
4、突出集镇“五乱”整治。建立集镇管理长效机制，持续开展集镇“五乱”（乱倒垃圾、乱停车辆、乱搭乱建、乱摆摊点、乱设广告）整治活动，进一步规范集镇秩序，净化美化镇容镇貌。把沿国、省、县、乡道路的文明创建纳入农村文明创建“两项活动”范围，重点对国、省、县、乡道路两旁的乱堆乱放、乱摆摊点、垃圾乱倒、“白色污染”和废品收购点进行综合整治，并将任务分解落实到村组户，逐步消除农村文明创建死角死面，着力改善农村人居环境。
5、突出农民素质提高。继续深化“四个建设”（即以“八荣八耻”为主要内容的道德建设，以法律法规为主要内容的民主法制建设，以“有线电视户户通工程”和村文化室建设为主要内容的文化建设，以婚育新风、邻里和睦新风、艰苦创业新风、科学新风、丧葬新风为主要内容的社会主义文明新风建设）、“四个反对”（即反对封建迷信、反对邪教、反对铺张浪费、反对赌博）、 “三项评选”（即每年度开展一次“遵纪守法户”、“五
好家庭户”、“文明新风示范户”评选）活动，广泛开展农民群众喜闻乐见、便于参与的群众性文明创建活动，充分发挥“农家书屋”和乡镇综合文化站作用，切实加强农民群众科技文化知识教育和培训，培养农民群众文明行为，提高农民素质，促进道德建设，着力营造健康、文明、和谐的社会新风。
二是建立健全“五项机制”：
1、健全领导工作机制。各乡镇要成立以主要负责同志为组长，分管负责同志任副组长，有关职能站所负责人任成员的文明创建暨清洁工程领导小组，试点村也应成立相应组织，切实加强活动的组织领导工作，并形成一级对一级负责、逐级考评奖惩的工作机制。
2、建立投入保障机制。按照“向上争取一点、区财政投入一点、乡（镇）村拿一点、社会募集一点、群众自筹一点”的办法，切实解决经费投入问题。农村文明创建暨清洁工程领导小组各成员单位要在人力、物力和财力上全力保证，确保农村文明创建和清洁工程顺利开展。
3、建立社会监督机制。设立农村文明创建群众监督电话，并确定专人负责群众举报的受理、核实及反馈工作；从每乡镇聘请3～5名“五老”或热心文明创建人员为义务监督员，对各乡镇文明创建和清洁工程活动情况进行监督反馈，切实加强群众和社会监督。《金安新闻》、区政府网站要通过开辟曝光台和专栏
等形式，切实加强舆论监督。各乡镇和试点村也要建立相应的监督机制，群策群力开展好农村文明创建和清洁工程。
4、完善考评奖惩机制。按照农村文明创建“两项活动”工作安排，将全区17个农村乡镇按类别分成2个组，统一考评，分组评比。考评实行百分制打分，“两项活动”与清洁工程合并考评，按照“半月暗访、每月明查、季度考评、年终评比”的方法进行。每季度综合暗访、明查结果和社会监督情况进行考评，评出每组前三名和后三名乡镇，每年度进行综合评比。年度评比“农村文明创建、集镇管理暨清洁工程先进乡镇”，由区文明委通报表彰。实行以奖代补，区财政每年拿出100万元资金用于奖励农村文明创建、集镇管理暨清洁工程先进乡镇和清洁工程试点村。
5、落实长效管理机制。区坚持领导组会议、创建职能部门联席会议、文明创建调度会议制度，定期分析研究农村文明创建和清洁工程形势，解决问题，安排部署工作；认真落实暗访、督查、通报、评比制度，切实加强督促和指导。各乡镇和试点村也要建立健全相应的会议、检查、考核等工作制度，认真落实督查巡查、死看硬守、环卫清扫保洁、垃圾日产日清等长效管理办法，确保农村文明创建和清洁工程成效不断巩固提高。