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试析“治霾”过程中公民参与存在的问题及对策
作者：张婷
来源：《知识文库》2017年第12期
我国经济当前快速发展，在带来众多成果的同时，也产生了一系列的问题，雾霾就是其中之一，这一公害的出现，为我们现在的经济发展方式、生活方式敲响了警钟。它已经严重影响到公众的生命健康，出行安全和生活质量。治理雾霾，势在必行，公民作为雾霾的受害者和治霾的受益者，必须参与到这一过程中来。本文分析了当前我国公民参与治霾的现状，指出参与过程中存在的问题，针对这些问题，提出了相关的解决对策，以期对公民有效参与治霾提供参考。
一、公民参与治霾的必要性
从2011年起，雾霾笼罩了大半个中国，多数中国人生活在雾霾的阴影之下。 雾霾的每一次出现，都牵动着政府、媒体和每一个受它影响的公众的神经。雾霾的出现，其原因既有经济快速发展过程中，人们对环境资源的过度开发和利用，也有人们传统生活方式的不经济性。如何治理雾霾，是一个涉及面广泛、性质复杂的命题。仅从雾霾的受害者和治霾的受益者角度来看，有效治理雾霾，离不开公民的有效参与。
一方面，公民参与治霾是公民治理理论和我国“以人为本”方针的具体实践。公民治理理论强调，好的政策的产出必须要考虑公民意愿，体现公民诉求，要充分吸纳民智，促进公民参与。这一思想与我国的“以人为本”执政方针所要求的“发展为了人民，发展依靠人民”的思想是不谋而合的。治霾是关乎人民群众生命健康权能否得以充分保障的一件大事，这个过程必须要鼓励人民参与进来。另一方面，公民参与治霾是发展我国公民社会的必然要求。我国公民社会的起步较晚，受传统治理思想的影响，公共事务很多时候被认为仅是政府的事情，公民只要顺应政策即可，由此产生的官本位思想、公众小民思想都影响到公民参与意识的觉醒，社会力量发展薄弱、公民参与力度有限，进一步阻碍了公民社会的发展。治霾中提倡和引导公民参与，对促进我国公民社会的发展和完善有着非常重要的意义。 二、我国公民参与治霾的现状及存在的问题
近几年来，由于雾霾对公众的切身危害和媒体对雾霾的报道，公众对雾霾的关注较之以往更加主动。关注就是参与的一种形式，公民的积极关注才有可能促成政府积极的回应态度。当前阶段，媒体报道的时效性更强、报道力度和深度更大，传播媒介也更加广泛，这些都促使公众对雾霾的认识趋于全面，其中包括对雾霾的成因、雾霾的危害以及在生活中如何防霾的一些知识的了解，这种了解推动了部分公民在治霾中行动起来。有些公民选择从自身做起减少污染，有些选择将生活中一些污染环境的行为曝光到网络上引起关注，有些选择在政务平台上要