发布时间 : 星期一 文章孔城镇中心镇建设调研报告（精）更新完毕开始阅读a5d022ab760bf78a6529647d27284b73f3423615
工为主。全镇一、二、三产为所占比重分别达到19%、41%、40%，全镇建成商品交易市场三个，年成交额达 万元。城镇居民收入和农民人均收入均有大幅上涨，分别达到 元和 元。
三、省财政小城镇基础设施建设资金的执行情况及发挥的效益
我们每年投入城建的资金不低于4000万元，这些资金主要采取五种融资方式解决：一是给政策、出项目引资。按照\谁投资、谁建设、谁管理、谁受益\的优惠政策，吸纳企业、客商投资，平均每年引资在500万元左右。二是由工程建设老板垫资。道路改造及硬化等基础设施的建设，每年向社会公开招标，由中标者垫资建设，然后分期付款，从而达到\双赢\的目的。三是由农民进镇带资。小城镇的发展和工业的兴起，带动了人气的上升，每年有数以千计的农民向小城镇转移，我镇也不例外，年均吸纳农民进镇建设资金2400万元左右。四是由土地滚动开发筹资。盘活土地，严格按照招、拍、挂的方式使土地进入市场，最大限度使土地升值，从中筹集集镇建设资金。五是靠政府及政策的扶持资金。争取国家专项资金扶持和金融部门贷款，建设移民小区和城镇的公共设施，提升小城镇建设可持续发展的能力。通过多方融资，我们既达到了建设小城镇的目的，又有效地缓解政府财政资金的压力，为城镇建设的持续、快速、健康的发展提
供了可靠的保证。
2000年以来，我们争取国家资金支持 万元，启动移民小区建设工程，在镇区征地40亩，开辟三个移民小区，将姜团圩重灾区的范圩、姜圩、中心、铁山、联庄、民政6个村100户移至镇规划区内，安置人员508人，国家所有补贴资金全部用于移民小区的基础设施建设，并按每户补贴 元建房资金补助到位。
四、小城镇建设在社会主义新农村建设中的地位和作用 推进城镇化与建设新农村是统筹城乡发展、加快推进现代化需要同时关注的两个重要方面，是相互促进、相辅相成的，是需要同步推进的，是没有轻重缓急之分的。提出新农村建设并不是说不重视城镇化，而是要在发展城镇化的同时必须大力发展新农村，努力做到两者统筹兼顾。城镇化是经济社会发展的大趋势。城镇化搞好了，可以吸收农村大量的富余劳动力，带动农村加快发展，在减少农民的同时富裕农民，进而为最终解决好“三农”问题提供有力支撑。加快小城镇发展，既是推进城镇化的战略之举，更是带动新农村建设的得力之策。所以，我们一定要在统筹城乡发展中规划新农村建设，一定要在工业化和城镇化的进程中谋划新农村建设，一定要在加快小城镇发展中带动新农村建设。 五、主要经验
1、准确定位，坚持科学规划。小城镇的定位，决定着
小城镇发展方向。孔城镇小城镇建设起步早，有一定的建设基础和城镇规模。为加快城镇发展步伐，我们就提出高起点规划和高标准建设的目标，按照30年不落后的要求，因地制宜地制定了规划，并严格围绕总体规划，实施了东区拆迁改貌工程、孔城第一路、孔城镇初中并校、孔城高中迁址重建、移民建镇和东环路风情旅游等的建设等一批重点工程，取得了良好的效果。2001年我们又请来省、市有关专家、学者就全镇环境保护进行调查研究，编制了《孔城镇环境保护专项规划》，正确处理经济发展与环境保护方面的关系，使我镇小城镇规划和建设水平向更高一层迈进。
2、多元融资，加大城建投入。我们在小城镇建设过程中，放开手脚，打破旧框框、旧条条，遵循市场经济规律，用活用足试点镇的有关优惠政策,多渠道、多形式筹措小城镇建设资金。一是加强土地管理，加大以地生财力度。实行政府垄断土地一级市场，对所有建设用地实行统一规划，统一征地，统一发证，利用土地收益资金兴建基础设施。二是鼓励农民参与城镇建设，拓宽民间投资渠道。按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，大量吸引民间资金进入城镇参与建设。三是吸引内外商投资建设小城镇。坚持放低门槛，强化服务，优化“软”、“硬”环境，大力吸引内外客商来镇投资兴办公益事业和投资建厂、建房，兴办三产，建设基础设施，科学有效地解决了小城镇建设投入严重不足，渠道不畅
问题，显著地推动了小城镇建设步伐。 3、工业立镇，促进经济发展。
发展工业经济一直是解决农村富余劳力，让农副产品增值增收的重要途径，我们始终坚持发展工业立镇基础不动摇，引导和促进工业企业向小城镇集中，不断扩大了镇区规模，又提高镇区人气，激活了城镇商机，为城镇建设的进一步提供了资金支持，同时为推进城乡一体化的发展起到了积极地推动作用。
4、精心布局，建好中心村庄。为统筹城乡经济社会的协调发展，推进城乡一体化进程，实现农村持续发展、农民持续增收、社会和谐稳定。从2003年开始，我们以有利于土地集约利用、有利于改变农村面貌和生产生活方式为归宿，根据市政府统一部署，结合我镇的实际情况，先后在集镇周边确定了三个中心村庄建设点作为集镇建设的延伸。 5、建管并重，创建文明城镇。我们坚持建管并重，提出创建文明城镇目标，成立相应领导班子和常抓机构，对城镇规划区进行路段划分，设立路段长，同时借鉴吸收兄弟乡镇成功的经验，对环境卫生、道路交通、市场商贸、自来水供给等公用生活服务事业管理制度进行大胆改革，创造出一套行之有效的城镇管理方法，建立了“镇容镇貌管理办法”和“村镇建设管理条例”等相应的管理制度。 六、制约小城镇发展的主要问题