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江苏滨海经济开发区沿海工业园盐化工产业发展规划 工程号：1004 版次：0
1 规划背景
江苏滨海经济开发区沿海工业园(以下简称沿海工业园)管委会为理顺和完善园区产品链，提高园区的市场竞争力，推进循环经济的发展，拟规划建设氯碱项目和一系列关联产品，结合沿海工业园现有产品和技术，形成盐化工产业链。为使沿海工业园的盐化工产业建设思路清晰、目标明确、建设有序，沿海工业园管委会特委托上海工程化学设计院有限公司提出一个具有科学性、前瞻性、完善性和具有可操作性的盐化工产业园发展规划。 1.1 沿海工业园概况
沿海工业园位于全国最具投资潜力中小城市50强之一的新兴港口城市——江苏省滨海县境内，始建于2002年5月。园区区域优势独特，西侧中山河常年可通行500吨左右船舶；省道陈李公路横贯全区，与204国道、宁靖盐高速、京沪高速及沿海高速相连；紧临黄海，地广人稀，地势平坦，水源充足，风向稳定，非常适合各类化工企业的集聚和发展。
沿海工业园规划总面积20平方公里，建有南区、北区两大生产区，以及配套公用工程等功能区，一期5平方公里已经建成。园区先后投入共计约3.5亿元，完成了主干道路、清污管网、供电、通讯、绿化等基础设施及公用配套工程，形成了东西以省道陈李路、南北以黄海路为主干的“六纵六横”道路网络，达到了“十通一平”，实现了集中供电、供水、供气、污水处理、危化品仓储和物流。二期规划总面积18700亩的北区开发已经实施，黄海北路、中山二三四路、水、电、气、污水处理、海运码头、物流仓储等基础设施和公用工程已全面启动建设。
沿海工业园在着力打造优美投资硬环境的同时，十分注重投资软环境的建设，一贯秉承“服务无止境，诚信到永远”的服务理念，成立了客商服务中心，环保、安监、税务、国土等职能部门驻园实行一门式办公、一条龙服务。在土地、税收等方面制定出台了一系列的优惠政策，在用电、用水、用汽、用工等方面成本较低，与周边相比存在明显的优势，真正形成了洼地效应。同时，为进区企业提供契约式、个性化、全过程服务，严格执行进区企业手续帮办制以及扎口收费制等一系列规章制度；建立了中小企业贷款担保中心，切实解决企业融资难问题，全面打造了一个优质、高效、便捷的园区投资创业新环境。 经过多年的建设和发展，截至目前，沿海工业园内已有企业140多家，其中与氯碱产品关联的占到了三分之一。沿海工业园2004年被中国化工园区工作委员会吸纳为成员单位，2005年元月荣膺中国石油和化学工业十佳“最具投资价值园区”称号，2006年4月又升格为省级经济开发区。
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沿海工业园已经从无到有，从小到大，由当初仅有十几家小企业开始发展到目前已经初具规模将形成以新材料、医药中间体及生物化工类产品为特色的新型精细化工园区。 1.2 规划背景
1.2.1 沿海工业园盐化工产业已初具规模
自沿海工业园建园以来，已经历了七年多的发展历程，从白手起家，从无到有的招商引资直到发展至今拥有一百四十多家企业，数百种产品，设施相对完备的规模化精细化工园区。经过对园区内数百种产品生产工艺的研究得知，目前沿海工业园对氯气、烧碱、氢气等基础化工原料的需求正在不断上升，使用液碱企业达71家，氯气24家，盐酸57家，氢气21家。随着雅克、清泉二期等一批与氯碱项目相配套的大项目的成功落户，据沿海工业园管委会提供资料统计，园内一年需要氯气46万吨、氢气2200吨、液碱26.5万吨，由此可见，在此投建30万吨/年烧碱项目生产的氯气全部消耗，液碱和氢气绝大部分能够在园区内部消化，但氯气还存在较大缺口，所以较多企业的生存将受到液氯价格的制约，一旦市场液氯价格升高，企业的成本也将增加，园区的竞争力也必然会受到影响。可见在本园区投建烧碱项目是十分必要的。
另外，沿海工业园所在地及周边地区有着丰富的海盐及地下盐矿，发展盐化工产业有相当大的资源优势，使这一资源转化成为经济优势，为此发展盐化工有相当大的可能性和可行性。
1.2.2滨海县加快发展工业的氛围已经形成
在滨海县以工业兴县战略、省委加快沿海沿江开发政策指导和推动下，国家沿海发展战略发展的大背景下，沿海工业园按照“企业聚集、产业集群、资本集中、增长节约”的发展思路，采取政府推动和市场互动的方式，初步形成了苏北地区规模较大的特色化工园区。为了在现有发展基础上进一步加强产业集聚，强化产业链的关联发展，以及提高化工园的层次，提出在沿海工业园的北区积极发展基础化工――烧碱项目，并依托该项目，按低碳、循环经济的理念向下游延伸产业链，发展特色精细化工园区。
沿海工业园管委会领导十分重视，将在北区内建设一个盐化工产业园，并组织精兵强将，多次考察和调查研究国内化工园区，拜访区国内外的化工专业人士、专家，并结合园区现有资源优势、自身优、劣势，扬长避短，科学、客观、现实、精心对本示范园做出了规划方案，它将是一个具有经济规模，特色产品链，工艺技术先进，设备新颖，控制水平高、清洁生产、低消耗、低成本、高质量、高效率、安全、稳定、连续生产，信息化管理、人与环境和谐的工业园，它不仅可提升沿海工业园自身产品结构，同时也将带动区域化工
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产品结构的提升和经济发展，发挥重要引领作用。
2 规划总则 2.1 规划编制依据
1)江苏滨海经济开发区沿海工业园管委会委托上海工程化学设计院有限公司编制《江苏滨海沿海工业园盐化工产业规划》的委托函；
2)江苏滨海经济开发区沿海工业园管委会与上海工程化学设计院有限公司签定的《江苏滨海沿海工业园盐化工产业规划技术咨询合同》；
3)江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 4)江苏省环境保护“十一五”规划和2020年远景目标（草案）； 5)盐城市国土资源局搜集的相关勘探资料；
6)氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件（国家发改委2007年第74号公告）； 7)国家发改委印发的《全国制盐工业结构调整指导意见》。
2.2 规划指导思想及规划原则
1) 规划指导思想
遵循国家和地方政府的产业政策、产业规划，依托江苏省丰富的原盐资源优势，着力发展基础化工项目、新材料化工、生物化工和医药化工项目，努力跻身产值超百亿的工业园。
规划要体现科学性、合理性、前瞻性、完整性和可操作性的指导思想。 2) 规划原则
对沿海工业园现有产品进行梳理，针对目前各厂家对氯碱产品的不同需求，规划大型氯碱基础化工项目，提供下游所需原料。
在三年内，建设一批氯碱项目，初步形成盐化工产业链，逐步实现盐化工关联产品生产无需外购氯气、氢气和烧碱等原料，将其转变成产品成本相对稳定的有利局面。
在五年内，继续根据实际情况，再建设一批氯碱及关联性项目，进一步完善盐化工产业链，在盐化工产业园内实现更多关联产品的建设生产。
以上为本盐化工产业规划的主要原则。除此之外，沿海工业园在未来几年内，还要根据周边规划和建设的情况，要配合港口、煤化工园区、石油化工园区的开发，充分利用港口的物流能力，强化碱及其他化工产品的出口，充分利用和结合煤化工、石油化工产生的
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成品和副产品，继续开发新的精细化工新材料类产品，形成以氯碱产业为基础的，与盐化工、煤化工、石油化工相关联的，产值超百亿的新材料、医药类、生物化工类为主要产品的精细化工园区。
为了实现绿色环保、稳步发展、有特色、有生命力并且能产生较大的经济效益和社会效益，沿海工业园还应对整个园区进行分析，扶强作大一批发展前景好的企业，并整合调整一批生命力差、关联性弱、能耗大、环保差的小型企业。
基于此盐化工产业发展的原则，针对沿海工业园的发展，本规划提出“一个高举，两个坚持和三个完善”：园区的持续发展过程要高举环保大旗。坚持以氯碱为主体，加大推进发展新材料、医药类和生物化工类精细化工鲜明的特色；坚持以规模化、绿色化、低碳化、循环化、差异化的发展；进一步完善配套公用设施，向一体化服务迈进；进一步完善产品链，挖掘氯碱下游产品市场，形成有特色的产业园；进一步完善园内产品的结构，做大一批，调整一批，推动园区发展更具吸引力、生命力和竞争力。
2.3 规划范围
江苏省盐城市滨海县地理坐标东经119o37’~120o20’，北纬33o43’~34o23’；沿海工业园距滨海县城38公里，地理坐标东经120°04’，北纬33°59’，距滨海港7.5公里，距沿海高速入口30公里。
沿海工业园现有面积20平方公里，包括5平方公里的南区、12平方公里的北区和3平方公里的生活服务区等三大区域。盐化工产业园在北区中，占地约2平方公里，本规划新建氯碱及关联装置用地位于整个盐化工产业园地块中央，占地约1000亩。
3 建设条件分析 3.1 园区的地理位置
滨海县位于江苏省东北缘，地处苏北平原，黄海之滨。全县总面积1880平方公里，海岸线44.6公里。优越的发展环境，便捷的交通使滨海融入了上海经济圈。境内204国道，省道陈李公路，海堤公路与宁靖盐，京沪，宁连高速及沿海高速联成一体，成为盐城市乃至苏北交通最发达的县份之一。通榆运河南接长江水道，入海水道中山河，苏北灌溉总渠贯穿境内并西接京杭运河，滨海港已成为国家二类开放港口，是苏北沿海建10～20万吨码头的理想选址；盐城和连云港机场已开通北京、广州、上海、杭州、大连、沈阳、厦门等城市航线，形成四通八达的海陆空运输体系。
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