发布时间 : 星期日 文章统筹城乡发展加快推进新型城镇化黄楚平讲话更新完毕开始阅读a08ae452f01dc281e53af052
们要重点着手规划建设好温泉乡村大世界、鄂南风情购物一条街、鄂南风味美食一条街等重点项目。温泉乡村大世界这个项目策划得很好，旅游局初步提出了4平方公里的规划设计方案，我们要认真的总结成都打造“五朵金花”的成功经验，突出咸宁的温泉、桂花、楠竹、苎麻、茶叶“五乡”特色，发展特色农业和生态观光旅游，探索出一条统筹城乡发展、解决“城中村”问题、推进新农村建设的新路。要大力发展现代物流业，重点建设以临江临港为主的沿河联运物流基地、以武广高铁、城际铁路、京珠高速沿线为主的物流走廊，加快发展第三方物流，加快建设鄂南临江临港物流园区、永安现代商贸物流区，努力形成华中地区重要的现代物流枢纽。全面推进各类服务业发展，积极引进和支持交通银行、民生银行、招商银行、汉口银行、武汉农村商业银行等金融机构在咸发展，加快发展证券、保险、担保、网投等非银行金融机构，优化金融生态环境，形成银行业、证券业、保险业和多种金融机构功能互补、充满活力的多层次地方金融市场体系；继续做大做强餐饮、住宿、商贸等传统服务业，规划建设新的城市商业中心，积极引进武商、武广等大型商业集团入驻咸宁，建设大型综合商业购物中心；加快发展养身、生活保健、休闲娱乐、家庭服务、社区服务等新兴服务业；建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，引导房地产业健康发展。要创新思路，将上级政策的实施与实际工作的开展有机结合起来，将廉租房、经济适用房建设与公租房建设结合起来，将农村危房改造与“城中村”改造拆迁结合起来，对中等偏下收入群体，由政府提供公共租赁住房和“城中村”改造的安置房予以保障，做到低端有保障，中端有支持，高端有市场。要结合咸宁的城市规划和产业布局，加大与武汉产业对接力度，大力发展高铁、城际铁路经济，吸引创意产业、服务外包产业、旅游休闲度假产业、大型商业、教育服务、养老康复、会展经济聚集，发展“总部经济”，打造咸宁新的中央商务区，提升咸宁在省际区域的竞争力。
三是要大力发展现代农业。发展现代农业是促进农民增收的重要途径。要以农业增效、
农民增收和农村繁荣为目标，坚持用工业化理念谋划农业，积极发展以高效、生态、外向为主要标志的现代特色农业，重点发展名特优、生态和高附加值的种养殖业和农产品精深加工业，构建特色现代农业产业体系。要突出重点抓特色，围绕市场建基地，林特业发展要结合我市桂花、楠竹、茶叶、苎麻等产业优势，突出抓好赤壁的茶、嘉鱼的菜、咸安的苗木、崇阳的竹、通山的果、通城的药等农业板块建设，着力发展“规模种植、特色养殖、林下经济、观光农业”，实现乡村旅游与特色农业开发相结合，促进传统农业向现代农业转变。养殖业着力抓好嘉鱼的鱼、咸安的鸡、通城的猪、赤壁的鹅、崇阳的鸭、通山的牛等养殖小区建设，依托蒙牛集团、正大集团、汉口精武鸭业等龙头企业，加大农产品深加工力度，延伸产业链条，不断提高农业综合效益，千方百计增加农民收入。要提高农业综合生产能力，加强基层农技推广体系建设，推进农产品标准化生产，着力改善农村交通和农村中小型农田水利，不断改善农村生产生活条件。
（三）突出基础先行，增强城镇的综合承载力。统筹城乡基础设施建设，是统筹城乡发展的基础，也是当前推进城镇化建设中最紧迫的任务。城市基础设施不完善，城市功能就不健全，也就不具备产业聚集、人口聚集的承载能力。这次外出考察，给我印象较为深刻的，是各地在推进城镇化和新农村建设中，坚持基础设施先行，通过统一规划、集中建设，形成了比较完善的基础设施，让农民在不离土、不离乡、不离业的情况下，实现向“居民”的转变，生活质量和幸福指数大大提高。我们所参观的成都的袁山社区、重庆的草坪村、水口村等，都是在新农村建设中通过大力实施整村推进，着力推进基础设施工程建设，成功完成了由农村到社区、由农民到居民的转变。长期以来，由于我们财力限制，农村基础设施，包括大多数集镇基础设施建设欠账较多。必须以改革创新的思路和办法，引入多元投资主体，广辟建设资金来源，加强统一规划，加快农村及小城镇的道路交通、通电通水、污水及垃圾处理等基础设施和教育、卫生、文化娱乐、商业服务等社会公共设施建设，真正实现公共资源
互补共享，提高城市综合承载能力。
一要推进综合交通体系建设。要按照产业、人口聚集规模的规划目标，按照建设生态宜居咸宁的要求，进一步完善区域骨干交通网络，加快推进武咸城际铁路、武咸快速通道、咸通高速、咸黄高速、通界高速、武咸深高速等项目建设，促进市区与武汉城市圈内城市和辖区各县市的快速对接，形成市域内和连接武汉城区的“半小时交通圈”。要着力构建“二横五纵一环”区域骨架公路网，打通市县、城乡的交通对接口，利用武深高速即将动工建设的契机，实现临江沿线县市与南三县的快速贯通；加快打通咸安至崇阳旅游公路建设，实现市区、咸安，崇阳、通城和赤壁、嘉鱼、通山景区旅游大循环，通过不断提高城乡道路等级和通达程度，实现市县、城乡之间交通运输无障碍，形成市县“半小时交通圈”。要依托武汉新港开发，加快推进咸宁沿江港口建设，打造咸宁水路交通枢纽，实现咸宁港专业化深水码头装卸基本自动化，泊位相对专业化，实现公、铁、水联运。积极推进嘉鱼、赤壁长江大桥建设，争取岳阳-九江、咸宁-宜春–吉安铁路尽快规划实施，支持、服务武汉第二机场（江南机场）建设，及时谋划咸宁临空经济区。
二要强化公共服务功能。加强教育、卫生、福利、文化、体育等公共服务设施建设，加快推进市博物馆、大剧院、传媒大厦、人民医院、青少年宫、妇儿活动中心、全民健身中心等基础设施工程进程，做到武汉等大城市有的城市主要功能咸宁都有，武汉没有的咸宁可以弥补，真正实现公共资源互补共享，提高城市综合承载能力。搞好城市硬化、净化、绿化、亮化、美化和畅通化工程，完善城市供排水、供气、电力、废弃物处理等基础设施配套，组织实施旧城和“城中村”改造，进一步完善城市公共服务功能。建立城乡一体的污染防治监控管理体系和监管运行机制，加快污水、垃圾、医疗废物处理设施建设，加大城乡污染综合治理力度，不断改善农村卫生条件。抓好城市防洪、人防、消防设施和应急管理、安全管理体系建设，提高城市服务功能，为居民创造稳定和谐的社会环境、舒适便捷的生活环境、优
美怡人的人居环境。
三要实施农村基础设施提升工程。按照基础设施城镇化、服务设施社区化的要求，着手实施以中心村(农村社区)和中心镇为重点的农村基础设施提升工程，加快农村基础设施现代化进程。尽快在中心村之间及中心村与中心镇之间，实现等级公路连接，以路网建设带动农村客运、商贸物流、乡村旅游等产业的发展。镇村街道要按功能要求全面硬化、绿化、亮化和美化，全面改善中心镇和中心村(农村社区)的生活设施。特别是要积极、稳妥、有序地推进“城中村”改造。成都龙泉驿区龙华社区在城中村改造过程中，采取农民土地入股的方式，成立股份合作社，将已整理非耕地1100亩集中置换到经济价值较高的成龙路沿线，一次性解决原龙华村股民人均35平方米的住房安置，并人均配套10平方米的虚拟商铺，承诺养老、医疗、教育、培训、公共服务补贴等八大福利。股民个人实现了三个一：即股民固定资产10万元以上，人均村级集体资产10万元以上，人均收入1万元，包括务工收入、集体福利、土地收益、商铺分红、多余住房出租等。还有武汉东湖高新技术开发区在城中村改造方面都探索出了有益的经验，我们应认真学习借鉴。要针对不同地区“城中村”问题的特点，制定不同的改造目标和改造策略，实行全面改造或综合整治，做到既要推动“城中村”的空间形态改造，又要推动其社会形态改造和经济再造，即“村改居、村民改市民、村集体改股份制”，以实现“城中村”与城市的全面融合。
四要加强生态环境建设。城镇发展归根到底是为了人的发展，生态宜居是新型城镇化的重要取向。咸宁城镇大多依山傍水、生态良好，这是我们最大的特色、最大的优势，也是我们最大的财富。要立足于建设生态宜居城市，立足于绿色相间、山水相依的生态风貌，坚持差异发展、特色取胜，不断彰显咸宁城镇的山水生态特色。要把可持续发展作为推进新型城镇化的基本准则，按照建设生态文明的要求，把城乡发展与提高资源利用效率、改善生态环境有机结合起来，更多地依靠制度创新、科技创新、内涵式增长推动节能减排，依托金桂湖