发布时间 : 星期一 文章统筹城乡发展加快推进新型城镇化黄楚平讲话更新完毕开始阅读a08ae452f01dc281e53af052
过开展深入学习实践科学发展观试点活动，坚持以改革创新精神不断加强和改进党的建设，干部精神面貌、工作作风和信心发生了明显变化，全市上下形成了团结向上、奋发争先、风清气正、干事创业的良好氛围。可以说，自2008年我们提出建设鄂南经济强市的目标以来，全市干群上下一心，团结拼搏，克难奋进，实现了一年一变样，三年大变样，做到了常规工作有起色，重点工作有突破，特色工作有亮点，为下一阶段我们全面推进科学发展、建设鄂南经济强市奠定了坚实基础，创造了良好条件，提供了坚强保障。我们要进一步增强信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，努力在科学发展的道路上迈出更大步伐，早日建成鄂南经济强市！
在充分肯定成绩的同时我们也应看到，在经济快速增长、发展方式加快转变、社会结构加快转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面尚未根本改变，城乡发展差距扩大的势头仍未得到有效遏制，同时，我市工业化和城镇化水平不高、城乡二元结构造成的深层次矛盾已严重影响和制约着科学发展和经济强市建设。推进新型工业化、新型城镇化、统筹城乡发展面临的形势非常紧迫，任务十分艰巨。我们要把城镇化作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的关键环节和重要突破口，坚持以城带乡、以工促农，走城市支持农村、工业反哺农业的道路，通过加快推进新型工业化、新型城镇化建设，实现城乡一体化发展，早日建成鄂南经济强市。
（一）统筹城乡发展，加快推进新型城镇化、城乡一体化建设，是经济社会发展的必然趋势。城镇化是现代化的必经阶段，是衡量一个国家或地区现代化水平的重要标志。城镇化和工业化、信息化一样，是经济社会发展的大趋势。从18世纪60年代产业革命开始，西方发达国家经过200多年的努力，相继走过了城镇化的初始阶段、高速发展阶段和成熟阶段，大都达到高度城镇化，目前城镇化水平均在 80％以上。和发达国家城镇化相比，发展中国家起步晚，历史短，在1900年至2000年这一百年的时间，城镇人口达到了55％，人类历
史上第一次出现了城镇人口超过了农村人口的情况。进入21世纪，世界进入了一个城镇化时代。我国经过改革开放30年的长足进展，城镇化已步入中期阶段，城镇化率由1978年的17.92%增加到2009年的46.6%。从国际经验看，城市化率在45%至55%之间是最为快速的高峰发展时期。据预测，2010年至2020年我国城镇人口总规模年均增长1650万人左右，“十二五”期间我国的城市化率将突破50%，到2020年城市化率将达到55%至60%，城镇总人口将达到8亿左右。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨曾断言：“21世纪对世界影响最大的有两件事，一是美国高科技产业，二是中国的城市化。”当前，我国正处在加快推进城镇化、全面提升城镇化水平的重要时期。 “十二五”期间，我国每年有数以千万计的农村人口向城镇转移，是规模空前的社会转型过程，对经济和社会发展各方面产生重大影响。党中央、国务院一直高度重视城镇化建设。自党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展,开启了破除城乡二元体制的历史进程以来，在十六届三中全会、十七大、十七届三中全会，以及今年的中央经济工作会议中，对加快推进新型城镇化建设的阐述越来越深入，在去年年底的中央农村工作会议上，再一次提出重点发展中小城市、小城镇特别是县城和中心镇，着力提高城镇的综合承载能力。为加快统筹城乡发展步伐，国务院于2007年正式批准成立成渝统筹城乡综合配套改革试验区，在两地开展试点。几年来，成渝两地抢抓试点机遇，坚持解放思想，积极探索，大胆改革，勇于创新，着力在政策、体制、机制创新上下功夫，不遗余力地消除城乡制度障碍，短短几年时间，统筹城乡发展给两地带来了巨大活力和显著成效，呈现出城乡互动，城乡交融，城乡一体发展的良好态势，受到广大人民群众普遍欢迎。近年来，我省也正在积极探索统筹城乡发展，并呈现出良好开端。?在战略措施上，省委、省政府提出了“一带两圈”区域协调发展战略，通过开展“百镇千村”示范工程、脱贫致富奔小康试点、仙洪新农村试验区、整县整镇推进村庄环境整治试点、鄂州城乡一体化等重要工作，加大以工促农、以城带乡力度，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，城乡面貌发
生了深刻变化。在今年年初的省人大会议上，省委罗书记参加咸宁代表团讨论时对咸宁提出“做强中心城市、做强县域经济，促进鄂南经济强市建设”的“两强促一强”的新思路和新要求。这些都充分说明，统筹城乡发展，加快推进新型城镇化、城乡一体化建设，已是大势所趋。
（二）统筹城乡发展，加快推进新型城镇化、城乡一体化建设，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式、促进社会转型的根本要求。坚持城乡统筹、协调发展，坚持资源节约、集聚发展，坚持以人为本、和谐发展，坚持量质并举、全面发展，这些既是新型城镇化的内在要求，也是科学发展观的题中应有之义。加快城镇建设是扩大消费需求、拉动经济增长的重要动力。城镇化的发展不仅能够推动以教育、医疗、社保、就业等为主要内容的公共服务发展，也能够推动以商贸、餐饮、旅游等为主要内容的消费型服务业和以金融、保险、物流等为主要内容的生产型服务业的发展。现阶段，农民从土地上解放出来，从农村转移到城镇，不但使自身由农民转变为城镇居民，由农产品的生产者转变为消费者，而且由城镇建设的劳动者转变为投资者，由农民工转变为产业工人，从而引发生产方式、生活方式的根本性转变。据专家测算，我国城镇化率每提高1个百分点左右，将新增城镇人口1300万、新增投资6.6万亿元，拉动社会消费品零售总额上升1.4个百分点，住房消费将拉动GDP增长1个百分点，二者综合相加，可直接拉动GDP增长1.5个百分点。就我市来分析，若以全市总人口300万人，其中户籍人口260万人的基数来测算，我市城镇化水平每提高一个百分点，将增加近3万城镇人口。解决这些人口的衣、食、住、行问题，必将进一步拓展第三产业发展空间，创造更多的就业岗位，缓解就业压力；必将带来可观的建设投资，推动基础建设、房地产业开发及供电、通信、建筑、建材、餐饮等相关产业的发展，对改变城乡面貌、扩大内需、促进消费、拉动经济增长、优化经济结构必将起到积极的推动作用。咸宁既是武汉城市圈“两型社会”改革试验区的核心城市，推进新型城镇化进程，有利于资源的统筹配置和永续利用，
有利于生产要素和产业的聚集，有利于提高人民的生活质量和人口素质，有利于生态环境的恢复治理，建设宜居家园，实现人与自然的和谐发展。当前和今后一个时期，是咸宁加速推进新型工业化、新型城镇化的关键时期，实现咸宁经济社会又好又快发展，城乡区域全面协调发展，其潜力、空间、途径就在统筹城乡发展，加快推进新型城镇化、城乡一体化建设。所以，我们要把推进城镇化、城乡一体化作为扩内需、保增长、调结构、促转型的重要手段，依托城市、建设城镇、带动农村，努力拉动投资、扩大消费、带动就业，不断优化需求结构、产业结构和要素投入结构，加快推动经济结构调整和发展方式转变。
（三）统筹城乡发展，加快推进新型城镇化、城乡一体化建设，是建设鄂南经济强市的现实选择。市委、市政府在建设鄂南经济强市“五个一”的目标中提出，中心城区人口达到100万人，农民人均现金收入达到1万元以上。我们之所以提出这样一个目标，并不是一时的心血来潮，随便想出的一个目标，它既是城市自身发展的需要，也是改善民生、加快产业发展的需要。作为一个中等市，特别是我们提出要建设鄂南经济强市，达不到这样的规模，就形不成巨大的人流、物流、资金流、信息流等“城市聚集效应”和辐射效应，就不能算作是名副其实的中等市和经济强市。今年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”。城市是人们工作、生活的重要聚集地，只有把我们的城市建设好，把产业发展好，才能让人民的生活更美好。而要实现这个目标，必须坚持城乡统筹，强力推进新型城镇化、城乡一体化建设。工业化、产业化与城镇化相互支撑，城镇化是以工业化为主要动力，以农村人口比重下降和城镇人口比重上升为特征，推动产业结构从农业为主向工业和服务业为主调整、人口居住从农村为主向城镇为主聚集、人类文明从传统农村文明向现代城市文明转变的发展过程。一方面，通过加快推进新型城镇化，不断增强城乡产业的支撑力，不断提升城乡的承载力，必然推动和吸引更多的人群向城市和小城镇聚集。当前，咸宁中心城区常住人口大约40多万人，通过大力推进新型城镇化，几年内是完全可以达到100万人口目标的。据统计，常年