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2014-2015年中国新能源汽车产业发展研究年度报告
图表 4：2012-2015年上半年中国新能源汽车销量 单位：万辆
8765432102012年2013年销量2014年增长率1.31.7635.38#.67 15年上半年7.5326.14%7.33.532.521.510.50 数据来源：中国汽车工业协会，中国产业洞察网，2015
第三节 产业结构
2014年中国新能源汽车生产78499辆，销售74763辆，比2013年分别增长3.5倍和3.2倍。其中纯电动汽车产销分别完成4.8605万辆和4.5048万辆，比2013年分别增长 2.4倍和2.1倍；插电式混合动力汽车产销分别完成2.9894万辆和2.9715万辆，比2013年分别增长8.1倍和8.8倍。产销增长明显高过纯电动车，主要原因在于目前我国新能源汽车还处在推广初期，基础设施建设相对不完善，出于对纯电动汽车里程的疑虑，插电式混动车更容易被消费者接受。
第四节 基本特点
一、政策推动新能源汽车产业加快发展
中国新能源汽车产业的发展依然较倚重政策的支持。在国家政策的推动下，2014年，北京、上海、深圳等25个试点城市共示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆，其中，公共服务领域2.3万辆，私人领域0.44万辆。与此同时，随着国家对新能源车型的重视和投入，购买纯电动汽车的个人还可享受国家的补贴，私人购买新能源车也变成可能。然而由于成本过高、技术不成熟以及配套设施不完善等因素的制约，私人购买新能源汽车的市场闸门并没有打开，有不少地方政府开始采取政府采购方式支撑新能源汽车产业发展。
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从产业现状来看，短期内中国新能源汽车的发展依然靠政府政策。国家出台政策，产业上下游企业就大力投入研发生产；汽车企业在研发投资方面的动力主要来自于果补贴细则和行业标准的落地。对新能源汽车产业未来商业前景、发展成都也取决于政策的支持力度。
二、国内企业借力发展新能源汽车产业
从整体来看，中国新能源汽车与世界先进国家差距不如传统汽车差距明显，因此国内企业纷纷借助国家对新能源汽车产业扶持之力，加大力度发展新能源汽车产业。以比亚迪为代表的一些汽车企业无论在技术还是产业化、市场化方面都不比跨国巨头逊色。无论是电动轿车e6还是电动大巴K9，都已成为全球最早的电动汽车商业化案例。
2015年，e6、K9在深圳、西安、长沙等城市示范运行的同时已进入中国香港、荷兰、新加坡、美国、丹麦、德国、加拿大、乌拉圭等国家和地区，其中很多是发达国家，这在我国传统汽车产业是前所未有的。
随着中国新能源汽车基础建设、销售渠道的逐渐完善，以及国家对新能源汽车技术路径规定的逐步放开，未来十年，中国新能源汽车市场有望进入一轮良性发展期。
三、公共交通是新能源汽车主要应用市场
公共交通用新能源汽车对电池和电机的压力较小，对行车速度要求不高，同时在城市工况下节油较为明显，适合在新能源汽车发展初期大量应用。政府政策的引导和支持也对新能源汽车在公共交通领域兴起起到助推作用。国家在公共交通领域通过示范项目推广，例如，2009年中国正式启动“十城千辆”示范推广活动，现已从13个试点城市增加到25个。2014年，我国北京、上海、深圳等25个试点城市共示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆，其中公共服务领域2.3万辆，进一步拉动了新能源客车的需求，从而有利于相关客车厂商，进一步加快大新能源客车的推广力度；此外，新能源汽车在公共交通的应用，也更容易得到国家的财政补贴，现已形成639款节能与新能源客车的规模，是新能源汽车车型中个数最多的一款，在实现了商业化运营的同时，也符合了国家鼓励公交出行，绿色、低碳的城市战略。
第五节 产业发展政策解读
中国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和
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产业化。形成了完整的新能源汽车研发、示范布局。2010年，我国正加大对新能源汽车的扶持力度，2010年6月1日起，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。2010年7月，国家将十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市由20个增至25个。选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。新能源汽车正进入全面政策扶持阶段。
在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。“十二五”期间，我国新能源汽车将正式迈入产业化发展阶段：2011-2015年开始进入产业化阶段，在全社会推广新能源城市客车、混合动力轿车、小型电动车。“十三五”期间即2016-2020年，我国将进一步普及新能源汽车、多能源混合动力车，插电式电动轿车，氢燃料电池轿车将逐步进入普通家庭。
政府对新能源汽车的支持有目共睹。据“十二五”规划，中国未来5年将投入超过1000亿元资金，扶持新能源汽车发展。根据《节能与新能源汽车产业发展规划》，2015年我国电动汽车累计销售要达到50万辆，2020年达到500万辆。
表格 5：：2014年国家10项新能源汽车政策
序文件名称 号 《关于加快新能源国务院1 汽车推广应用的指办公厅 导意见》 新能源汽车推广目录，并提出加快基础设施建设。 将纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）《关于进一步做好2 新能源汽车推广应用工作的通知》 工信部 乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。 《关于支持沈阳长春等城市或区域开3 展新能源汽车推广应用工作的通知》 工信部 苏州市、南通市、盐城市、扬州市）等12个城市和区域共计26个城市为第二批新能源汽车示范城市。 19 / 60
发布单主要内容 位 提出八大项30个小项的全面要求。特别是明确提出要破除地方保护，各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，执行全国统一的明确内蒙古城市群（呼和浩特市、包头市）、沈阳市、长春市、哈尔滨市、江苏省城市群（南京市、常州市、2014-2015年中国新能源汽车产业发展研究年度报告
决定自2014年9月1号到2017年12月31号，对购《关于免征新能源置的新能源汽车免征车辆购置税。此次免征购置税的4 汽车车辆购置税的公告》 纯电动、混合动力和燃料电池三类车型。 京津冀、“长三角”和“珠三角”等大气污染治理重点区域中的城市或城市群，2013年度新能源汽车推广数量不低于2500辆，2014年度不低于5000辆，2015《关于新能源汽车年度不低于10000辆；其他地区的城市或城市群，20135 充电设施建设奖励的通知》 辆，2015年度不低于5000辆。推广数量以纯电动乘用车为标准进行计算，其他类型新能源汽车按照相应比例进行折算。 明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的《政府机关及公共6 机构购买新能源汽车实施方案》 国管局 时间表和路线图。方案指出，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。 《京津冀公交等公提出2014年到2015年，在京津冀地区公共交通服务共服务领域新能源7 汽车推广工作方座，充电桩新增1.62万个。 案》 加强乘用车企业平8 均燃料消耗量管理的通知 《关于电动汽车用9 电价格政策有关问题的通知》 《电动汽车用动力10 蓄电池箱通用要工信部 标准及2项轻工行业标准修改单。其中，汽车行业标发改委 工信部 力促国内乘用车企业平均燃料消耗量实现2015年降至6.9L/百公里的目标。对于达不到标准的企业，《通知》还推出了五项力度前所未有的惩罚性措施。 对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费；对居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电执行居民电价。 《电动汽车用动力蓄电池箱通用要求》等494项行业工信部 领域共推广20222辆新能源汽车，新建充/换电站94财政部 年度推广数量不低于1500辆，2014年度不低于3000财政部 新能源汽车包括获许在中国境内销售（包括进口）的 20 / 60