发布时间 : 星期三 文章广东省建设厅“三库一平台”管理信息服务系统 刘秋海更新完毕开始阅读901a59c7bb4cf7ec4afed028
电子政务实施缺乏相关考核制度以及通过制度所确立的机制，电子政务系统的应用情况没有与办公人员的现实利益挂钩，缺乏民主、公平、公正的测评和考核体系，缺乏监督和激励机制。
2.3.2政府内部电子政务有效实施对策 ⑴加强现代办公培训。
培训的主要内容是管理思想、办公业务和相关技术。管理思想主要是现代化管理思想和自动化办公思想；办公业务主要是办公业务流程和计算机业务处理流程；相关技术主要是计算机操作技术、电子政务办公软件系统操作技术和电子政务基础软件操作技术。加强人员培训和思想交流，要求办公人员熟练操作办公软件，掌握现代办公技能，树
立无纸化办公意识，培养网上办公习惯。 ⑵领导干部率先示范。
单位领导干部特别是“一把手”带头应用，办公时对于能够用电子政务系统进行处理但又没有采用的业务要坚决退回，用网络办公的思维和意识研究、处理各方面业务，学习应用有关统计分析软件和决策支持软件辅助科学决策，将领导经验智慧和计算机的决策支持结合起来，真正在办公业务处理中发挥实际作用。
13
⑶完善基础设施建设。
加强软、硬件及网络环境的建设，实现基础数据管理规范化和报表文件格式统一化。办公计算机和网络设备按照“功能足够、应用高效、经济实用”的原则进行选型，选用合适的电子政务系统软件，采取相关防入侵、防病毒、数据备份等安全技术，保证电子政务系统能够高速顺利、稳定安全运行。
⑷共享办公应用资源。
按照“网上业务整体规划，功能模块逐步开通；应用需求拉动，行政强行推动”方式实施电子政务，通过对办公业务进行调查确定功能需求内容和级别，从而选用合适的电子政务系统软件并按优先级顺序逐步扩展开通各功能模块。开发并共享公共管理数据库和基础管理资源（素材）库，开发并开放相关辅助办公信息系统，建立政府门户网站，集成办公应用和数据，逐步实现以知识管理为核心的第三代办公自动化系统，从根本上解决资源（知识）共享和再利用的问题，从而提高整个办公系统的运作效率。
⑸优化办公业务流程。
电子政务系统要适应于具体应用环境，同时也要遵循计算机系统内在运行规律，两者间要寻求一个最合适的平衡点。按照软件提供的管理模式与计算机业务处理流程，结合传统手工管理模式与手工业务处理流程，进行传统管理模式和手工业务流程改造，设计出符合本单位特点的先进管理模式与人机合一的流程，并且通过电子政务实施促进政府管理创新。
⑹制订科学实施方案。
电子政务系统实施是一项系统工程，要成立专门的领导小组，由“一把手”亲自挂帅且自始至终领导实施。按照结构化系统实施基本思想，制订科学可行的具体实施方案，先上后下，先总后分，做好方案实施前的设备准备、技术准备和制度准备及培训工作，安排足够长的时间进行模拟实施，做到技术与管理并重，培训与应用同步，在各方面条件成熟后才开始正式实施。
⑺建立监督考核机制。
14
定期公布部门和办公人员应用电子政务系统情况和网上办公业务处理情况，建立电子政务系统考核制度，将电子政务系统应用情况纳入岗位职责、绩效考核和评比范畴，奖优罚劣，促使养成良好的网上办公习惯。
2.3.3总结
电子政务实施不只是单纯的技术系统，而是人机综合集成的社会工程。在电子政务实施之初就贯彻系统论思想和系统工程方法，对于顺利推动电子政务实施是很重要也很必要的。
政府信息化、建立电子政务系统是一个逐步完善的过程。首次开发应用期望值不要太高，由于系统开发不完善，给使用者带来不便，加上原工作习惯影响，应用推进有阻力，必须有主要领导挂帅推动，否则系统开发完了，也不一定能转起来。
应用系统建设是电子政务工程的关键。电子政务应用系统内容多，功能丰富；部门之间虽然业务不同，但共性很多。在建设中要用系统的观点统揽全局，要强调统一规划、整体设计、系统建设、分步实施，尽量避免部门各自为政、子系统分离和投资分散建设的低水平重复的现象。
电子政务系统建设要十分重视资源建设。电子政务系统，电子是手段，
15
政务是根本，系统资源建设是核心。要从元数据管理的角度出发，为行业的行政管理和行业信息资源的整合提供技术基础，通过元数据实现各部门之间的信息检索和信息调用，采用科学的分类编码管理结构，对电子政务系统中的各类信息进行分类组织，达到知识管理和决策支持目标。
要加强对电子政务系统的开发管理。信息技术发展迅速，政府对信息化的需求不断提高，电子政务系统的经验不断积累，应选择有信誉、有规模、有经验、有责任心的系统开发商总包，全面开展此项工作；软件开发商与用户要真诚合作，软件要千锤百炼，不断改进。同时，应聘请经验丰富的信息工程监理进行把关，是保证工程质量。
电子政务系统建设是改变政府办公环境和方式的深刻变革，是一项既紧迫又长期，且不断普及和不断深化的工作，应做好总体规划和分步实施计划，坚持不懈地进行下去。
3案例启示
从案例中我们可以发现,实施‘三库一平台’对企业而言在整合信息资源，服务建设行业，接受公众监督，促进效能提高，提升行政水平有了很大的作用。从这个案例的实施情况来看，‘三库一平台’为广东省建设行业的企业经营和专业人员执业建立业绩和诚信档案，为建设市场和企业提供经营和专业人才的信息服务，为建设系统各级行政和行业主管部门加强行业的有序管理提供服务平台，为建设系统各级行政和行业主管部门以及企业事业单位、工程技术专业人员以及经营管理人员提供在线服务。为建设系统行政主管部门依法履行行政许可权责、工程项目招标投标以及市场准入提供服务。同时我们也可以得到很多方面的启示：
3.1启示之一：实施‘三库一平台’必须提高企业的管理水平和人员的素质。
本着减少信息更新维护的中间环节、加强建设企业和从业人员参与性的精神，系统对企业库和人才库的信息更新采取以下措施：1）建设企业和从业人员负责更新本单位和本人的基本资料、登记除处罚和诚信信息之外的动态情况；2）企业和个人隶属地建设行政主管部门或受委托的机构负责更新
16