发布时间 : 星期三 文章我国面临反倾销的现状原因及对策分析DOC - 图文更新完毕开始阅读8f675a454531b90d6c85ec3a87c24028915f8583
我国出口贸易遭受反倾销的现状、原因及对策研究 3.2从国际的角度来看： 3.2.1市场经济地位的认知差异 2004年美国商务部对原产于中国的冷冻和罐装暖水虾进行反倾销立案调查的不公正性主要是选择的替代价格不具有同期性和代表性。2004年1月20日,美国商务部对原产于中国的冷冻和罐装暖水虾进行反倾销立案调查。中国应诉企业提供的替代价格是来自印度海产品协会在调查期间发布的、按照不同地区带头虾的大小规格详细统计的价格数据,但遭到申诉方的反对。美国商务部采纳了申诉方的建议,使用印度一家虾加工企业—Apex食品有限公司2002年5月一2003年5月财务报表上的原料价格数据作为替代价格。此价格数据是该公司2002年度采购的全部水产原料,不分规格大小简单计算的平均成本,显然,该价格不具最低限度的代表性。此外,选取该公司的财务报表时间是2002年4月一2003年3月,与调查时间段2003年4-9月不符。这种不公平的替代价格最终导致了对中国企业不公正的惩罚性税率。中国企业在生产过程中透明度差,对自己生产的产品市场定位不准,使其在应诉的时候失去主动性,处于被动地位。可以说“非市场经济地位”不再是单纯的市场经济标准问题,而是“现实政治”的工具。所以,中国要消除歧视的道路还很漫长。 从上述案例可以看出，美国、欧盟等国家长期以来一直不承认中国的完全市场经济地位，并以此为理不断对中国产品提起反倾销调查。根据WTO规则，一国若想对进口产品提出反倾销调查，必须以“进口产品是以低于其正常价值的出口价格进入该国市场”为条件，即进口产品的出口价格低于其正常价值，该国就可以提出反倾销调查。WTO反倾销规则确定所谓“正常价值”的方法主要有三种，即出口国国内价格（主要适用于具有完全市场经济地位国家）向第三国转卖的价格和推定价格。由于美国、欧盟等国家不承认中国具有完全市场经济地位，因此，这些国家在认定中国产品在进口国是否构成倾销，对正常价值和出口价格作比较时，通常不会选择中国国内价格来确定该产品的正常价值，而会引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家的替代国的成本数据来计算所谓的正常价值，这样很容易认定为倾销或使倾销幅度超过应有水平，此种选择权对中国产品相当不利。 3.2.2金融危机引起的世界经济低迷导致贸易保护主义盛行 金融危机爆发以来，全球外国直接投资大幅减少，几场局部战争更使下跌的世界经济雪上加霜，全球商品贸易陷入低谷。反倾销成为世界各国实施贸易保护的首选方案。中国近年来经济发展迅速，出口产品种类多，数量大，对许多国家特别是西方国家贸易多维顺差，自然成了反倾销的主要对象。一些贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销的规定对中国产品第 9 页 共 18 页 我国出口贸易遭受反倾销的现状、原因及对策研究 严厉打压。 3.2.3中国经济迅速崛起导致中外经贸领域摩擦加剧 改革开放以来，中国经济飞速发展，特别是20世纪90年代中期以来，中国经济实现了连续的高增长，经济增长的质量也明显提高，即使是遭遇2008年全球金融危机，中国经济的发展速度依然独领风骚，这与各国金融危机频发、债务危机严重、世界经济持续低迷形成了鲜明对比。同时，中国作为新兴贸易大国与世界各国的经贸交往规模日益扩大，在市场竞争愈益激烈情况下，发生贸易摩擦和纠纷的机会也会越来越多。加入WTO后，中国经济与世界经济联系更加紧密，并且对美欧几大贸易伙伴始终保持着每年达到数百亿甚至上千亿美元的贸易顺差。贸易收支的持续不平衡以及扩大的趋势使得中外经济摩擦不可避免。 第 10 页 共 18 页 我国出口贸易遭受反倾销的现状、原因及对策研究 第四章 应对国外对反倾销的思考及建议 随着国内外经贸关系的密切联系,贸易摩擦也逐渐增多。近年来,国外对华提起的反倾销已经扩展到劳务、投资、知识产权,其可诉的范围还会有进一步扩大的趋势。反倾销不仅从微观层面上阻碍了我国一些商品出口,也间接地对中国经济的发展产生了影响。影响了我国商品的出口、国际市场的开拓与维持;积压的出口产品冲击国内市场;恶化中国外商投资环境等。这样对我国投资环境的改善和扩大利用外资均会产生极大的副作用。因此,我们应对国外对华反倾销采取相应的、有针对性的策略。 4.1从企业自身来说： 4.1.1规范出口竞争秩序，提高企业产品自主研发、创新能力，提高企业核心竞争力 2005年5月,韩国发起针对中国瓷砖反倾销,在调查期内全国出口到韩国的涉案产品金额为5000多万美元,佛山企业涉案金额达到3000多万美元,成为绝对的涉案主体。但在整个广东尤其是佛山的陶瓷企业中,中小规模企业居多。此次陶瓷反倾销对未应诉企业定下的37.4%惩罚性税率,虽然没有达到虾、家居反倾销案件中超过100%税率的“咋舌”水平,但也能将部分仅靠低价策略取胜的小企业淘汰出局。众多小企业由于在规模、技术、质量等方面无法与大企业抗衡,只能把价格作为竞争的武器,严重扰乱了瓷砖出口秩序,这给国内欣欣向荣的瓷砖出口带来了不容忽视的行业隐忧。 通过以上案例的分析,出口秩序混乱是导致低价出口的主要原因。因此,加强对出口竞争秩序的规范,设置合理、有效的出口经营机制是我国在改革外贸管理体制,减少国外对华产品反倾销指控所面临的当务之急。 4.1.2企业应该改变应诉心态，积极面对以摆脱不利局面 企业是反倾销诉讼的主体，当企业遇到反倾销诉讼时，企业的态度决定了胜诉与否。企业遭到反倾销应诉时越快越好、企业越多越好、证据越细越好。反应快是应诉反倾销的基础，面对反倾销要做到不惹事不怕事，积极应诉，勇于面对。国外反倾销法一般都规定如果涉诉企业不积极应诉或不应诉，负责案件审理的部门可依据“可获得的最佳信息”直接作出“缺第 11 页 共 18 页 我国出口贸易遭受反倾销的现状、原因及对策研究 席裁决”。 4.1.3充分发挥进出口商会和行业协会的中介协调服务职能 从2004年4月30日欧盟正式立案对我国向欧盟输送的部分铸件进行反倾销调查，再到2011年9月欧委会的反倾销日落复审终裁公告，决定取消对我国相关产品47.8%的反倾销税。至此，历时7年多时间，铸件行业在商务部公平贸易局、中国机电产品进出口商会以及企业的共同努力下，终于在应对反倾销日落复审中取得胜利，重新打开了欧盟市场的大门。 通过上述案例看出，企业在反倾销的应诉中，单凭自己本身的力量是很难获得胜利的，必须求助于进出口商会和行业协会，行业协会对本行业的国际惯例、相关法律、生产成本产品标准等比较熟悉，能尽快有效的组织应诉。作为行业协会，应充分发挥协商与监督的作用，协调价格、协调市场、协调客户，加强出口自律，规范出口秩序，严格制止出口企业相互倾轧，低价倾销或与进口商相互勾结低价报关的行为，从源头上遏制反倾销的出现。 4.2从政府角度来看 4.2.1政府应扩大对外宣传使我国尽快摆脱非市场经济国家的形象 改革开放以来，我国实现了绝大多数行业的市场化运营，然而有些国家却妄断我国为非市场经济国家。市场经济国家这顶帽子不摆脱，中国出口行业就将仍旧处于被动地位。因此，中国政府应利用国内外媒体增强宣传，制止藐视性反倾销调查。 4.2.2增强宏观调控政策，有效规范市场。 针对我国对外出口市场存在的密集性生产，我国政府应增强管理，引导国内企业全方位地打建国际市场，形成了一旦某个市场丢失、滞留产品可以由其它市场消化的市场情况。指引开发辽阔的市场空间，实现走出去战略。 4.2.3完善我国反倾销立法和反倾销预警机制 2003年10月,四川省商务厅从四川省丝绸商会获悉印度准备对我真丝绸缎发起反倾销的信息后,立即启动预警机制,上报商务部。我部公平贸易局和中国纺织品进出口商会在第一时间内与印度驻华使馆进行了交涉,引起了印方有关部门的高度重视。 从上述案例中可以看出，反倾销预警机制有利于我国企业在国外对我国发起反倾销调查时掌握先机。但是，我国反倾销立法早先并未得到足够的重视，起步较晚、存在许多不完善第 12 页 共 18 页