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对粮食批发市场建设，各地要按照规划要求，遵循市场经济规律和根据当地粮食资源条件，坚持“政府推动、依市建场、调整重组、完善提高”的原则，进行科学规划。对盲目建设、有场无市、经营困难的粮食批发市场，要采取兼并、重组、转向等方式进行整合；对功能发挥不充分，仍有较大发展空间的粮食批发市场，要给予扶持；对确需新建粮食批发市场的，要进行充分论证，防止重复建设、资源浪费和无序竞争。
（二）加大政策扶持力度.
国家要加强对粮食市场交易系统、检验检测系统、信息系统、基础设施和物流设施建设等方面的政策扶持和资金支持，特别是重点支持全国统一的粮食竞价交易系统的建设。利用国家安排的市场建设资金，采取填平补齐的办法，抓紧建设全国统一的粮食竞价交易系统，构建全国政策性粮食竞价交易平台，为国家政策性粮食进入市场进行规范交易提供基础性条件，切实提高国家对粮食市场的宏观调控能力。进一步落实《粮食流通管理条例》有关政策性用粮的采购、销售和轮换通过粮食批发市场公开进行的规定，督促中央和地方政策性用粮进入国家粮食交易中心公开进行。继续争取资金，加强粮食物流设施建设，提升粮食市场的物流功能，提高粮食快速中转能力，确保粮食顺畅流通。加强大中城市成品粮批发市场信息系统和质量检验检测系统建设，为成品粮
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批发市场建设和发展创造良好的外部条件，确保城市粮食消费安全可靠。
地方政府要对符合国家规划和地方规划要求的粮食市场给予重点扶持，在市场基础设施建设、进场交易客户税费、物流运输等方面给予优惠政策。各地粮食行政管理部门要积极争取发展改革、财政、金融、工商、税务、铁路、交通等部门的支持。
（三）大力培育多元市场主体.
积极推进国有粮食企业产权制度改革，规范企业改革改制行为，建立现代企业制度，使国有粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。积极培育和发展多种所有制粮食市场主体从事粮食收购和经营活动，扶持一批大型粮食流通和加工企业，搞活粮食流通。大力发展农民专业合作组织、农村经纪人队伍，提高粮食市场主体组织化程度，增强农民参与市场竞争能力。引导多元投资主体投资各类粮食交易市场。
（四）加强粮食市场监管.
认真贯彻《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》，加快粮食市场管理规章制度建设，研究制定《粮食批发市场管理办法》、《粮食竞价交易管理办法》有关规章制度，加强粮食市场监管，确保市场管理纳入法制化轨道。完善粮食收购市场准入和退出制度，加强对已经取得粮食收购资格
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的经营者指导、服务和监管，并定期进行审核。建立健全粮食质量标准和检验检测体系，加强粮食质量安全监督抽查，严把粮食质量安全关，严禁不符合质量和卫生标准的粮食流入口粮市场。各级粮食行政管理部门要与有关部门密切配合，形成管理合力，重视发挥各类粮食行业协会的自律作用，切实维护粮食流通市场秩序。
（五）不断提高粮食市场从业人员素质.
加强粮食市场经营者的培训，以转变经营理念、推进自主创新等为重点，开展现代市场建设与运营管理知识的培训，不断提高其业务水平和管理能力。各类粮食市场要配备相应的粮油竞价交易员、粮油信息员、粮油质量检验员等技术人员。通过建立粮食市场从业人员职业资格证书制度，推行持证上岗，促进从业人员参加培训，提高业务素质和技能水平，以适应粮食市场建设发展的需要。 第三节 行业准入分析
从面粉加工准入角度分析，项目建设符合
GB 2715 粮食卫生标准，
GB 2760食品添加剂使用卫生标准，GB14880、食品营养强化剂使用卫生标准，GB/T 5490粮食、油料及植物油脂检验一般规则，GB 5491粮食、油料检验 扦样、分样法，GB/T 5492粮食、油料检验 色泽、气味、口味鉴定法，GB/T 5497 粮食、油料检验水分测定法，GB/T5504粮食、油料检验小麦粉加工精度检验法，GB/T 5505粮食、油料检
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验 灰分测定法，GB/T 5506 粮食、油料检验 面筋测定法，GB/T 5507粮食、油料检验 粉类粗细度测定法，GB/T 5508粮食、油料检验 粉类含砂量测定法，GB/T 5509粮食、油料检验 粉类磁性金属物测定法，GB/T 5510粮食、油料检验 脂肪酸值测定法，GB 7718预包装食品标签通则，GB/T 10361谷物降落数值测定法，GB/T 14608 小麦粉湿面筋测定法，GB/T 14614小麦粉吸水量和面团揉合性能测定法粉质仪法，GB/T 17109 粮食销售包装，LS/T 3802 粮食包装 面粉袋，LS/T 6102 小麦粉湿面筋质量测定法——面筋指数法。
从粮油储藏的准入角度分析，项目建设符合国家粮食局于2008年4月22日发布的LS/T 1211《粮油储藏技术规范》、LS 1212《储粮化学药剂管理与使用规范》和LS/T 1213《二氧化碳气调储粮技术规程》三个重要粮油仓储行业标准。
从挂面生产的准入角度分析，项目建设符合GB 1355 小麦粉、GB 2760 食品添加剂使用卫生标准、GB 5749 生活饮用水卫生标准、GB 7718 食品标签通用标准、SB/T 10068 挂面、SB/T 10069 花色挂面，六个重要的行业标准。
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