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南通市通州区2010年政府工作报告
2010-6-1
——2010年1月12日在南通市通州区第十四届人民代表大会第三次会议上
南通市通州区区长 李雪峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾
过去的一年，是通州应对危机、再攀新高，撤市设区、继往开来的一年。在中共通州区委的领导下，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领全区人民，攻坚克难，奋力拼搏，全力推进项目建设、民生建设和效能建设，较好地完成了区十四届人大二次会议确定的目标任务，在率先基本实现现代化新征程上迈出了坚实步伐。
(一)经济保持较快增长。
经济运行调控及时有效。面对经济下行的严峻形势，我们充分发挥政府引导、调控、服务的职能作用，出台和落实激励、扶持企业发展的各项政策措施。加强政银企合作，支持和推动成立苏中首家村镇银行，组建第二家农村小额贷款公司，在苏中率先推行商标专用权质押贷款，积极缓解企业融资难。开展“千人进千企，服务促发展”等活动，与企业共克时艰，共襄大业。全区经济保持平稳较快发展，预计(下同)全年实现地区生产总值437亿元，比上年增长(下同)14%；完成财政总收入52.2亿元，增长25.5%，其中地方一般预算收入21.1亿元，增长27.2%。 工业经济转型步伐加快。实现工业增加值218亿元，增长14%；完成规模工业销售收入1031亿元、利税95亿元，分别增长15.7%和3.2%。产业集聚程度进一步提升，五大产业在规模工业中的占比达85.3%。成功发布中国通州家纺指数。船舶海工产业继续保持强劲增长态势，实现纳税销售70.9亿元，增长72.8%。完成大企业培育“863”计划，百强企业领航经济增长，实现纳税销售208.3亿元，占规模以上工业比重达60.4%。综艺股份成功通过证监会审核定向增发，2家参股企业成功过会上市；江海电容器通过证监会首发申请，4家企业进入上市
轨道。新增鲁班奖4项，6项工程荣获建国60周年百项经典精品工程，均居全国县(市、区)之首。荣获省第二次全国经济普查工作先进集体称号。 服务业发展层次提升。实现服务业增加值148亿元，增长13.9%；完成服务业规模以上投入44亿元，增长38.6%，总量均居南通各县(市、区)之首。中国南通家纺城、东大商贸城、汇晟建材市场等3个省市级集聚区完成投入25.2亿元，国盛义乌城、江诰仓储物流中心等一批亿元项目竣工营运。成功举办第六届房产交易会。“万村千乡市场”、家电下乡、家电以旧换新等惠民工程全面实施，实现社会消费品零售总额153亿元，增长18.2%。旅游业加速发展，进一步展示“通州八景”怡人风貌。
农村经济健康稳步发展。实现农业增加值32亿元，增长4.4%。新扩建规模以上农业项目158个，完成投入14.4亿元。新增设施农业3.5万亩，创历史新高。新增高效农业7.4万亩，占比达44.8%。景瑞现代农业产业园成为沃尔玛在江苏首家农产品直采基地。新增无公害农产品、绿色食品和有机食品12个、13个和18个。农技、农机、农资开发、气象等工作得到进一步加强。 自主创新能力持续增强。完成高新技术产业投入55亿元，增长10.2%；实现高新技术产业产值292亿元，增长22.6%。申报市级以上科技项目118项，获得省级以上科技计划项目立项92项。深入开展海外高层次人才智力与项目合作洽谈会等活动，实施产学研合作项目52个，再次荣获省人才工作先进县(市、区)称号。加快自主创新平台建设，新增省级工程技术中心15家、博士后科研工作站2家、院士工作站2家，建成苏中首家省级留学人员创业园，新增科技孵化器4家。知识产权保护和品牌建设取得新成效，专利授权2100件，新增中国驰名商标1个。再次荣获全国科技进步县(市、区)称号。 (二)改革开放不断深化。
开发开放强势推进。充实招商力量，强化专业招商、驻点招商，成功举办金秋经贸洽谈会和苏州、上海、广州投资说明会等系列招商活动。重特大项目招商取得历史性突破，恒力石化等特大项目成功落户。全区新批外资项目50个，新批工商登记注册外资4.38亿美元，注册外资实际到账7600万美元。民营经济继续领跑南通，引进市外民资71.3亿元，新增个体工商户1.6万户、私营企业1852家，新增私营企业注册资本82.4亿元。开展“三月三百”项目建设大会战等活动，强化项目核查和现场推进，项目质量明显提高。全年在建规模以上工业项目855个，完成投入173亿元，增长20%。润德船务等126个重大项目开工建设，
圣果酒业等63个重大项目竣工投产，综艺光伏一期实现当年开工、当年投产。外经外贸难中求进，完成进出口总额16.5亿美元，新签外经合同额、完成营业额分别为1.24亿美元和1.99亿美元。外事、侨务、对台事务等工作有了新提升。 平台建设快速推进。积极策应江海联动开发战略，投入6.13亿元，推进“一带两区三园”核心区基础设施建设。开发区坚持拆建并举，拆迁55万平方米，世纪大道全线通车，新建南区“三横四纵”道路。大桥科技产业园拆迁35万平方米，新建“两纵一横”道路，完成供电、供水、污水处理等配套设施建设。家纺产业园配套设施更趋完善，精品展示、会展研发中心等投入使用。滨海新区南区围垦工程全面竣工，北区围垦完成主体工程。区域建设用海规划获国家海洋局批准，新增建设用海2.7万亩。编制船舶海工产业园核心区控制性详规，“一横三纵”道路竣工通车，横港沙固沙护滩工程全力推进。
各项改革纵深推进。深化农村改革，新建三大合作组织208家。推进财政管理体制改革，基本公共服务均等化的新型财政管理体制初步形成。改革政府投资工程监管方式，全面开展工程标底审计、跟踪审计和结算审计。以县为主的农村义务教育管理体制日趋完善，义务教育阶段改制学校进一步规范。深化卫生体制改革，4家医院实现政府控股。 (三)民生改善成效明显。
民生工程加快实施。投入30多亿元，实施105个民生项目。整治城区水环境，疏竣1号、2号横河和新金河，完成城区北片污水干管及5号、7号提水泵站建设。改造老小区46万平方米，配套建设雨污分流、停车场等设施。天然气置换覆盖1.1万户。引江供水通州专线工程进展顺利，供水扩面支管加快铺设，覆盖16个镇区。南部污水处理厂、滨海新区污水处理厂完成基础设施建设。切实改善农村生态环境，8座垃圾转运站投入使用，“组保洁、村收集、镇中转、区处置”的垃圾处置模式央视新闻联播予以报道。撤除金通公路等4个收费站，开通60路公交车。建成农村公路1050公里，完成农村病危桥改造56座，大大方便了农民出行。为民办实事项目顺利完成。
社会保障体系日益完善。实施技能培训工程，多形式促进充分就业。全年完成劳动力培训2.1万人，提供就业岗位3.4万个，新增转移农村劳动力1.3万人。城镇登记失业率2.5%，连续六年下降。农村养老保险参保率达95.2%，全省领先；企业职工参保率97.2%，养老金人均增至每月1083元。实施多项惠民政策，对纳入社区管理的1.2万名企业退休人员实行免费体检，提高城镇职工基本医疗费
用统筹资金支付比例。完善实物配租和货币补贴相结合的住房保障机制，120套廉租房主体封顶。
社会救助机制逐步健全。认定城乡低收入家庭7253户，两次提高城乡低保和农村“五保”供养标准，通过住房保障救助、精神疾病救助、扶贫结对帮扶等渠道，扩大救助范围，提高救助标准，各项救助指标居全市前列。推行社区居家养老服务，城区居家养老服务实现全覆盖，15%的农村社区建立了居家养老服务站。深化慈善助学活动，资助贫困学生800余名。 (四)城乡统筹协调发展。
城乡规划更趋科学。充分发挥规划引领作用，加快规划全覆盖进程。以现代理念完成城东新区城市设计，组织银河新区、老城区控制性详规评审和世纪大道两侧等重点区域发展规划研究，完成城区消防、人防、给排水等专项规划和23项道路、桥梁设计及8个地块景观绿地设计。开展开沙岛旅游度假区等概念规划设计。完成镇区总体规划编制和报批工作。
城乡建设力度加大。大力推进城区道路建设，完成北一环、通海南路、金桥东路、金桥中路等工程，公园路、五一路、行根路正在抓紧建设。改造西格玛路口、翠园路人民路路口、新通掘路新金东路路口等重要道路节点，打通杏园路、翠园北路等道路。启动人民公园改扩建工程，建成大庆路绿地等小游园17个，新增绿地面积27万平方米。亮化建设路、人民中路、新金中路等主干道，城区路灯改造工程和镇干线路灯后续工程全面开工。逐步建立土地储备、出让和开发的良性循环机制，供应土地5160亩。构建大交通网络，204国道通州段、东外环、先锋大道等建成通车。以数字化城管为平台，建立部门联动机制，整治流动摊点、户外广告等环境秩序，进一步提高环卫作业质量，连续6年通过国家卫生城市年度复查。加强集镇管理，整治违法建设和环境卫生。
生态建设成效明显。积极推进工业企业污染减排，削减化学需氧量645吨，节能目标责任考评全市第一。开展环保专项行动，重点整治姜张河、通甲河，关停污染企业8家，停产整改企业4家。开展循环经济试点，组织清洁生产企业审核10家，完成中水回用工程14个。加强规模化畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧和医疗废弃物安全处置，整治农村面源污染。积极推进生态创建，建成省级生态村5个、市级生态村10个，新增成片林面积2.82万亩，林木覆盖率达20.5%。 (五)社会发展和谐进步。