发布时间 : 星期日 文章甘肃经济发展要立足实际，科学筹划，面向未来更新完毕开始阅读8a93741848d7c1c709a14573
优秀统计分析报告推荐表
填表日期：2009年 8 月 19 日
标 题 登载刊物 及期号 作者单位 及姓名 甘肃省统计局投资处 蒋致平 张爱玲 此文在规定时间内直接呈报局领导和省长 《甘肃经济发展要立足实际、科学筹划、面向未来》 2008年是自然灾害和人为因素多重作用影响经济社会发展的编写本资料的背景 一年，特别是进入第四季度，国际金融危机的影响已经波及我省，对我省经济发展造成了一定的影响，省长为掌握甘肃的发展状况，要求我们从全局的角度概括和分析甘肃的经济运行和对未来发展的建议，因此完成此文。 为了便于局领导和省上领导参阅，本文用了简洁的文字和高度概括的语言，对近年来甘肃经济发展进行了回顾，从历史、长远和社会评价 和采用情况 当前三个时段分析了发展中存在的矛盾和问题，对甘肃发展中的经验作了概括性总结，通过分析近期形势，对甘肃未来的发展方式进行了深入的思考。本文为专题呈递性文章，为领导提供直接的决策参考。 本文主题突出、结构严谨、条理清晰、文字简洁、时效性强，推荐评语 并紧扣为领导决策服务这个主题，由浅入深地分析了甘肃的实际情况，特此推荐。 推荐单位 及负责人 （签字盖章） 甘肃省统计局投资处 张爱玲
甘肃经济发展要立足实际、科学筹划、面向未来
甘肃省属于中国西部的欠发达地区，近年来，在我国经济快速发展的阶段，甘肃经济也走上了较稳较快的发展道路。和自身比较，我们在政治、经济、社会、文化等方方面面都取得了很大的成绩，各项经济指标反映出的发展水平都有很大的进步，但与全国以及西部省份比较，甘肃与全国、与区域间、与其他省份的差距还在拉大，我省整体经济发展水平在全国、在西部都相对落后。
一、对甘肃近年来经济发展的回顾和概括
从欠发达的角度来概括，甘肃的基本特征是：“自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大”。但从相对优势的角度来分析，甘肃有相对丰富的矿产资源，有相对富裕的煤、电、油、风能、太阳能等能源资源，有相对剩余的劳动力资源，有具有地域特色的旅游资源等，因此，甘肃在经济社会发展中有着自身的特点。从近年来的发展成绩看：
(一)经济总量有较快的提升
近年来，在宏观大环境的影响下，甘肃通过自身的努力和调整，经济开始迈上新台阶。从2000年国内生产总值越千亿元后，五年间又翻了一番，2005年接近两千亿，到2007年GDP总量已达到2702.40亿元。近五年来，甘肃国内生产总值基本保持了11%以上的增长速度。2006年人均国内生产总值突破1000美元，2007年达到10326元/人。固定资产投资在2006年突破千亿元大关，2007年达到1310.38亿元。
(二)重大项目投资建设取得新进展
近年来，我省确立：“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的战略思路，特别是把发展抓项目放在了第一位置，确定了甘肃发展仍然要以经济发展为前提，才能真正解决民生问题。近年来，我省以基础设施建设为引领，以政府投资为主导，在重大项目投资上取得了明显的成效，一大批高速公路、电气化铁路、电力、大型企业技术改造、环境保护和治理项目不断投资建设，已基
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本解决了我省经济发展中煤、电、油、运等的瓶颈制约问题，使经济发展从基础条件的改善逐步进入结构调整和稳定发展的阶段。
(三)支柱行业快速发展
在我省三次产业发展中，由于第一产业总量较小，第三产业发展相对滞后，所以第二产业，特别是工业是我省经济发展的主要支撑，对我省经济的带动作用非常明显。2007年，我省完成规模以是工业增加值956.68亿元，增长17.06%，占GDP的35.40%。在工业中，我省七大支柱行业：石化、有色、电力、冶金、机械、食品、建材等发展快速，完成增加值占全省工业增加值总量的92.25%，利税总额占全省总量的93.95%，成为带动我省经济增长的主要力量。这七个行业中属于轻工行业的食品制造业，近年来的发展得益于部分特色农副食品加工业的快速发展。
(四)城乡就业和城乡居民收入稳步提高
近年来，我省鼓励城镇居民自主创业、帮助农村剩余劳动力进行技能培训和劳务输出，取得了明显成效，2007年全社会就业人口达到1414.76万人，比上年增加13.4万人，其中城镇增加11万人，农村增加2.4万人。城镇登记失业率3.34%，低于4.6%的控制目标。同时，2007年，城镇居民可支配收入10012.34元，比上年增长13.28%；农民人均纯收入2328.92元，比上年增长9.13%。这比前几年有非常明显的增加。
二、发展中存在的矛盾和问题
虽然我省在经济和社会发展中取得了明显的成效，但总的来说，甘肃自然区位较差、资源环境承载能力递减、产业结构单一、后续产业接替困难、项目储备少且劳动参与分配率较低。
从历史上看：
1、二元结构矛盾突出。目前全省有1790多万农业人口，城镇居民可
支配收入和农村人均纯收入相差4倍，城乡经济社会发展水平也存在着很大的差距。我省农村发展滞后、农业比较效益低、农民增收困难，是制约农村工业化、城镇化进程的主要原因。
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2、体制结构问题依然存在。2007年，国有及国有控股企业增加值占
全省的90.13%，资产占全省的77.82%，国有企业资产负债率达58.38%，国有企业运营机制还不灵活，负担也较重。
3、资源集聚能力弱。全省累计实际利用外资总量少，国有单位各类专
业技术比例低，科技资源流失严重；科技成果的本地转化率低，高技术企业外迁现象呈上升趋势。
1998年，长庆石油勘探局、长庆油田公司的总部机关从庆阳迁往西安，航天部501所、兰星清洗集团公司总部也从天水、兰州迁往省外。2005年底，被称之为“亚洲第一勘察设计院”的铁道第一勘察设计院也从兰州迁至西安。
4、社会保障压力巨大。由于老企业多，全省城镇低保人数72.93万人，
农村低保人数172.37万人，养老基金不足，同时，医疗保险覆盖面低，农村医疗保险刚刚起步，财政负担沉重。
从长远来看：
1、与全国平均水平的差距进一步拉大。我省人口占全国的2%，但
我省各项经济指标，包括国内生产总值、全社会固定资产投资、财政收支等总量指标占全国的比重则只有1%或不足1%，职工平均工资比全国低4775元，两个收入分别比全国低3774元和1811元，与全国差距的拉大，给我省的发展和人们心理造成了很大的落差和不平衡。
2、省内城乡差距还在进一步拉大。我省不但存在与全国平均水平、
西部平均水平以及与全国发达省份之间的差距问题，同时，我省的城乡差距也在进一步拉大。近年来虽有国家的政策支持，但由于我省财政配套能力较弱，农村基础设施建设、医疗卫生、教育等投资相对不足，致使城乡差距进一步拉大。由于受复杂的地域环境限制，城乡一体化发展也缺乏条件，相对滞后。
3、经济发展的结构性矛盾突出。近年来，我们一直在努力改善甘肃
发展的软硬环境，但由于我省的资源环境、生态环境、基础设施建设等条件的限制，以及多年经济社会发展问题的累积，我省在经济发展中的结构性矛盾依然突出。一是在当前国家强调投资、消费、出口协调带动经济增长的情况下，我省还
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