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历史文化街区基础设施改造若干问题的探索
摘要：历史街区保护是杭州历史文化名城的重要组成部分，本文通过分析现阶段历史街区基础设施落后的主要问题，从道路系统、水务管道系统、能源系统、通讯电网管线系统、消防系统、环境系统等多方面提出改善建议，希望通过基础设施的改造提高街区内居民生活水平。
关键词：历史文化街区、基础设施、生活品质、传统风貌
前言：杭州作为全国第一批公布的历史文化名城，拥有秀丽的西湖山水、丰富的文物古迹和悠久的历史人文，历史文化街区就是其中非常重要的组成部分。杭州市市政府十分重视历史文化街区的保护工作。到目前为止，共公布了二十六处历史文化街区（历史地段），总占地面积约530公顷。并每年划拨专项保护资金进行整治改造。
在历史文化街区保护工作开展的过程中，我们发现街区内基础设施的滞后严重影响了居民的生活质量，无法满足居民日益提高的现代生活的需要。而历史文化街区内的基础设施不同于普通街道、市政基础设施的改造，既要提高居民的生活品质，又要传承杭城传统居住风貌。如何使历史文化街区内基础设施改造符合历史文化街区传统风貌的保护要求，是我们亟需探讨的课题。
一、历史文化街区内基础设施存在的问题现状
1、道路交通系统无法满足新时期交通需要
历史文化街区内的道路格局、街巷格局是长期以来历史演变形成的，具有一定的空间特色和文化特色（如图1）。但随着社会的发展，尤其是工业革命后交通工具的更新加快，原有的街道尺寸、道路材料等都无法满足现在的交通需要。此外，一些历史文化街区内河道污染严重，桥梁普遍都有破损情况。以北山路历史文化街区为例，整治改造之前,北山街交通流量过大，节假日严重拥堵；北山街两端的断桥与岳庙人车争道严重，交通混乱；北山街全线快速流动的车流严重干扰观光游览次序，游人缺乏停留空间和安全感，难以停留观赏。
这些问题并不能通过简单的拓宽马路方式来解决，历史文化街区的保护不仅要保护有价值的历史建筑和文物建筑，还要保护原有的街巷格局，周边的历史环境，才能完整保护历史文化街区的风貌，传承历史的记忆。
2、给、排水系统超负荷
（1）给排水管道老化
历史文化街区内的给排水系统普遍存在管道老化的问题。早期的管道基本采
用铸铁和镀锌的管材，由于使用时间长，设施老化，管道锈蚀情况严重，存在水垢厚等问题。
（2）供水量不足
由于历史文化街区内人口的增多，用水量增大以及原有管道管径过细、过水断面太小等问题，原有水压和供水量无法满足现在的居住生活需要。其次，一些蓄水设施陈旧、不卫生，如北山街栖霞岭一带还在使用山上的老式蓄水池和自建水箱，造成生活用水的二次污染；此外，由于还未安装一户一表，计量设备的落后也增加了供水管理的难度。
（3）雨水、排污系统落后
历史文化街区内排水系统落后，目前还是实行雨污合流形式，一方面增加了城市污水系统的处理量，另一方面这种方式经常引发管道堵塞，既不卫生也不环保。
3、能源系统、通信系统、环境系统不完善
能源系统方面,大部分历史文化街区的总用户量还达不到一定标准，管道铺设工程尚未开展，因此许多居民还是普遍使用煤饼炉或瓶装煤气。煤饼炉烟熏火燎污染环境且居民生活不便，并存在严重消防隐患。瓶装煤气需经常更换，居住在历史文化街区的老年人占多数，同样使用不便且容易应使用过失造成火灾。
通信系统方面，首先，历史文化街区内普遍存在电线架空布置、纵横交错、杂乱牵拉现象，一些居民还将衣服等物晾晒于电线之上（如图2），不仅破坏街区的环境风貌，也是严重的安全隐患；其次，原有的供电线路老化，缺少漏电保护装置，且电线私拉乱接现象严重，既存在人生安全隐患、又有火险隐患。
环境系统方面主要存在公共环卫设施严重不足的现象，大部分历史文化街区都存在垃圾清理不及时，卫生条件恶劣，生活垃圾遍布的现象。这些不但影响了居民的正常生活，也直接破坏了街区的历史风貌和景观。此外，公共绿地的缺乏，也导致街区的绿化指标不符合要求，居民生活环境没能跟上城市发展的整体水平。
4、防灾系统存在安全隐患
首先在消防通道上，历史文化街区的道路格局无法满足现行的消防通道尺寸要求，如河坊街历史文化街区的改造，由于老的街巷尺寸难以达到消防通道最小值的要求，因此迟迟不能得到消防部门的许可。
其次，历史文化街区内大多都是木、砖木结构的房屋，本身就容易引发火灾。而现状中许多建筑缺乏消防栓、灭火器等消防设施的配备，加上电线等设施的老化，增加了消防隐患。
许多历史街区均临湖、临河、或处城市低洼地段，遇洪水、暴雨、泥石流等突发灾害性天气，往往受灾最为严重。所以改造历史文化街区所涉及到的河道、水渠、闸门、泵房等泄洪排涝系统设施也是保护工作之一。
二、历史文化街区内基础设施改造的思索
1、基础设施的改造应符合历史街区保护的总体要求
历史文化街区内的基础设施改造要以保护历史文化街区风貌完整性为前提。针对每一处历史文化街区的风貌特色制定相应的改造方案，设施改造时应避免对历史文化街区内建筑、周边环境的破坏，不仅提高居民的生活品质，还要保护好历史文化街区的风貌。
2、历史文化街区内道路系统应进行合理定位和组织
历史文化街区内道路的改造应以“限制为主、导堵结合、依靠周边、内部改善”为原则，对街区内道路系统进行合理定位，重新组织，减轻街区内道路负荷，逐步恢复原有道路的历史文化特色。
以小河直街历史文化街区的改造工程为例，由于街区本身空间就小（如图3），老街小巷根本不能适应现代的交通工具，因此规划中不考虑机动车进入街区内部，而是通过湖墅北路、小河路与长征桥路的外围绕行来解决日常生活和旅游的通行需要。
再来看看北山路历史文化街区保护整治工程，为保护北山街的空间结构和历史风貌，整治工程不改变现有路网格局与路幅，路面保持民国进时期的沥青路面。为近期解决北山街区交通问题，通过分时管理，白天限制车流，让道于人，疏导车流，缓解交通压力；夜间路边开放停车，服务于消费者与商家。此外，根据相关规划，宝石山下还将建设遂道，分流过境车辆，缓解交通压力。历史文化街区内对外优先发展化共交通，对内疏导登山与景点之间的道路，达到空间通达顺畅。
此类改造模式都很好的结合了历史文化街区的实际情况，改善了街区内的混乱的交通状况，同时，保护了街区的整体格局和风貌环境。
3、改善历史文化街区内的水务管网系统和能源系统
对历史文化街区内原有的供水、排水管道系统进行更换和改造，根据用水量预测及街区内的道路规划，合理布置区块内供水管网系统；采用雨污分流的排水体制，增加必要的污水管和雨水管，并对雨水、污水管道进行合理布置。此外，还应对水箱、水表等设施进行改造，取消原有水箱，实行一户一表制。
能源系统方面，应视实际情况进行合理安排，敷设煤气或燃起管道等，限制煤炉的使用，确实改善居民的生活条件。
4、改造历史文化街区内的通信、电网管线
（1）整理现有通信线、电力管线，电力架改为地埋电缆，推行管线“上改下”的清理方式，对管线建设经营实施“统一规划、统一建设、统一经营、统一管理”，有效实行通信管线集约化建设；对室内线路应包绝缘套管，减少线路火灾。
（2）根据历史文化街区内电力负荷，合理进行电网建设，增加电信、电力管线设施，增设变电站、变电器等，满足街区内居民生活的需要。
5、加强街区内的环境系统建设
在历史文化街区内成立环境卫生管理机构，建立健全管理制度，统一布局垃圾站，逐步推行垃圾袋装化，加强环境管理。作为旅游开发的历史文化街区还应在游人集中活动的公共场所增设垃圾箱、公共厕所等市政服务设施，垃圾箱、公共厕所等市政服务设施的造型应与历史文化街区的整体风貌相协调。
6、建立合适的历史文化街区消防系统
由于历史文化街区内火灾隐患较多，应从多方面进行消防设防。一方面在历史街区周边道路等交通环线设置消防车辆的主要通道，在街区内部寻找合适处留出2米的消防应急通道，利于救火与疏散；另一方面可考虑采用适应于窄小传统街巷的小型消防车，增设消防栓，灭火器等消防设施，建立智能化的火灾预警和防护系统，减少消防隐患。
7、改善街区周边水环境系统
历史文化街区周边水环境系统直接影响保护效果。应从截污系统、泄洪系统、排涝系统三方面加强建设。除了在污水排放源头设置污水处理设施外，还可以考虑建设截污绕行污水管道已保证保护区内水体质量；定期对河道、水渠清淤排污，保证水网水流畅通，上游下游分别设置蓄洪泄洪闸门，科学控制水位，合理蓄洪泄洪，既保证景观又保证防洪；低洼地区，合理范围内建设排水泵站，保证汛期及时排涝，防止保护区水淹造成不可弥补的损失。
三、总结
历史街区保护工程是一项综合性系统工程，有诸多问题值得进一步探讨，也有待于实践中去进一步总结。相信在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的积极探索下，历史街区保护工程一定会走向一条正确的道路，改善街区的居住环境，提高居民的生活品质，构建和谐社会，建设美丽杭州。
作者介绍：
楼 舒 ： 1981年生，女，浙江杭州人，现任科长职务，工程师职称、工程硕士学位，研究方向：历史建筑保护。
林轶扬 ：1979年生，男，上海人，现任建筑师职务，工程师职称、工学学士学位，研究方向：建筑设计。