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马来西亚危机,恢复,在全球经济的未来之路

丹尼尔E.德沙雷特

本文提供了在马来西亚的当代经济发展的分析,特别注重1997Asian金融危机的原因和后果。马来西亚在国际化发展提供了一个极好的案例研究,由于其作为一个依赖出口的发展中国家在全球经济的一体化程度高的国家的作用。在试图确定为什么马来西亚是在1997年7月金融危机笼罩,两个层次的政治经济的方法是使用单独的国际政策的影响,从国内的影响。我的研究结果表明,结合不谨慎处理大量短期资本流入(国内)在20世纪80年代末和20世纪90年代,导致货币贬值,导致一个不明智的,完整的资本帐户自由化的组合(华盛顿共识/国际影响力)一场金融危机,因此,马来西亚的实体经济危机。这项研究确定了三个具体的政策选择由马来西亚政府作为工具在创建危机四伏的条件:固定汇率,资本账户开放,货币政策的自主权。在国内外投资者中,这一政策制度创造了一个虚假的安全感,在马来西亚的经济稳定的信心。自危机以来,马来西亚的决策者已经认识到,一个发展中国家的有时动荡的全球经济的脆弱性,不能完全消除。在其目前的领导下,马来西亚明智地寻求通过建立信任措施,在银行和企业部门,国内经济的多样化,通过对商品和服务扩展的重点,并实施更加审慎的宏观经济政策,以减轻其漏洞。此行的研究是有价值的,因为它突出融入全球经济的明显优点和一个发展中国家的经济一体化的危险。

在过去十五年来中,墨西哥,泰国,马来西亚,韩国,印度尼西亚,俄罗斯,土耳其,和阿根廷都被金融危机袭击。这一最新现象的两个显着的特点,包括“发展中”受影响的国家的地位和各自的危机往往配合财政丹尼尔德沙雷特是项目助理,在经济,商业,发展替代品,公司和财务集团在马里兰州贝塞斯达。 自由化措施。这种改革,允许国际投资者寻求高回报的投资于高风险的发展中经济体的自由。 1

在他的作文“的原因和最近发生的危机的后果,”PeterKenen区分国际资本流动和“拉”的因素,“推”的因素:

在20世纪90年代初的私人资本的增长,流向发展中国家的反映主要工业国家的事件的“推”(竞争和成本上升,在国内市场上,由于利率上升,在美国经济放缓)和“拉”因素的发展

国家(廉价而高效的海上生产以及资本帐户自由化)0.1

在20世纪80年代和90年代,美国财政部,世界银行集团和国际货币基金组织(IMF)的发挥中央的“推”游说特定的发展中国家的作用,对外国投资开放其资本市场。根植于自由市场的思想,看到了市场的自我纠正错误的和最有效的不受政府干预的影响时,他们的意见。金融自由化措施,表现在汇率稳定,开放资本帐户,和高息率,以吸引银行投资组成的政策制度。更深层次的贸易自由化,稳健的财政政策和微观经济改革的建议,这些西方在发展中国家的经济增长为基础的政策处方来到被称为“华盛顿共识”的统称。只有在其实施后,在发展中国家危机牵连的华盛顿共识的某些元素。

对马来西亚,这一制度的潜在波动是实现1995when美国和日本的决策者同意,启动了美

元的控制升值 - 马来西亚林吉特(MR)挂钩相对日元。该倡议的间接影响的议员,然后了对马来西亚的经济造成破坏性的外溢效应,包括在出口竞争力下降,经常帐赤字扩大,和越来越不稳定的汇率制度表示赞赏。

在试图了解1997年亚洲金融危机的根源,关键是要注意,证券投资资本的规模的流入从1985年至1997年进入该地区是没有先例的。在20世纪80年代里根总统在美国和英国首相撒切尔东渐,放松管制,自由化,私有化,整体小政府成为其经济政策的咒语,在国内和国外。虽然“华盛顿共识”进行的改革产生深刻的影响,在美国和英国,这是采用新命名的“新兴市场”发展中世界的革命。在东南亚的货物和服务的国际贸易已成立数十年来,但银行贷款和证券投资资本的自由流通是一个大型的,先试用实验。一个学校的思想过早地促进资本帐户自由化,促使金融危机归咎于美国财政部,世界银行集团和国际货币基金组织的高层决策者。事实上,在亚洲危机国家本身的关键的金融家金融崩溃奠定基础,通过饕餮对外借款和地区的投资冲动。 2

反应涌入房地产和股票的钱而不是银行的大量涌入的外资,在20世纪80年代末和90年代初,马来西亚的银行家和投资者到马来西亚,最终会导致资产价格泡沫和过度膨胀的股票市场。这只是一个时间问题之前,投资者意识到一个站不住脚的汇率和资产市场。马来西亚经济崩溃,随后开始进行大规模的资本撤资,发展到一个被迫的货币贬值和金融危机,并结束了严重的失业和严重的经济衰退对实体经济(商品和服务)危机。考虑到1997年的亚洲金融危机对马来西亚的实体经济的破坏性影响,重要的是要问为什么发生危机和如何/如果这样的事件,可避免在未来。本文试图回答这些问题,在两个级别的政治经济学方法研究马来西亚的当代经济发展。通过分离从国内层面上的国际水平的影响,马来西亚的政治经济贸易和金融自由化的影响变得更加清晰。解开马来西亚的发展道路的政治和经济因素,具体政策决定的理由,可以更彻底的了解。

本文的组织如下:下一节提供了对马来西亚的当代经济发展的历史背景。其次是1997年亚洲金融危机中的作用的讨论,在促成这一事件方面发挥的三个具体的政策选择:固定汇率,资本账户自由化,货币政策的自主权。一个危机的恢复过程中的讨论和马来西亚政府目前面临的紧迫的经济问题如下。本文的结论与发展中国家在日益全球化的经济困境的考虑。

马来西亚的历史概述 3

在过去的60多年以来,马来西亚人口的大多数已经组成土著马来人,与中国马来西亚和印度马来西亚占据少数角色。一个深层次的各族各地的英国殖民授予马来西亚1957年独立,地理,职业,收入分开三组的时间紧张的来源。大多数的中国城市为基础的锡矿,在自足的半农村种植的印第安人与世隔绝,并作为Maylays和主要留在农村的农民参与。 2在铅,英国撤出,马来人的政党,作为联合国马来民族统一机构(巫统),力求确保在新政府中的主导作用。但英国犹豫不决独立的条款进行谈判与一个单一的,基于种族的党领导的巫统,马来西亚华人公会(马华),和马来西亚印度国大党(MIC),in1954组成的三方联盟的发展。从20世纪50年代中期起,该联盟推动混合经济发展战略,制定和实施政府资助的工业政策,而企图以吸引外国直接投资(FDI)。

马来西亚在1955年的生产状况表明制造业控股AN8%的市场份额,占国内生产总值,农业40%的市场份额和采矿业,建筑业和其他服务52%share.3

由于马来西亚的商品的全球需求开始标记的的韩国战争的热潮,一个1955世界银行的使命为国家推荐的“一个进口替代工业化(ISI),通过关税保护战略后的数学;鼓励本地工业创业,吸引外资,提供新的税收和其他奖励,提供工业,和基础设施发展。“Malaysia4听取意见,并获得独立后不久,制定了一个重大的经济改革计划。

政府支出在整个20世纪60年代的守卫关税壁垒,旨在促进土著制造专门从事消费品生产的,主要是粮食,木材,化工,及橡胶制品行业的发展,一个很大的精力。 Problematically,马来西亚制造商未能达到国际竞争力,出口小,微创有助于创造就业机会。此外,ISI国内市场饱和和经常帐赤字上升的局限性 - 迅速成为明显的,没有选择离开政府官员,而是要追求一个更加直接和直接出口导向型经济战略,对外国直接投资的前提。 4

有趣的是,巫统和马华批准的外国直接投资为不同的原因。在巫统的情况下,外国直接投资的手段来对抗平衡不断扩大的中国资本,而马华,外商投资确保一个自由企业的市场体系ATA时间的优势时,共产主义是发展中的一个强大的根系统地区。最重要的是,在20世纪50年代在马来西亚的外国直接投资的趋势,标志着一个融入全球经济走向一体化的初始步骤,以及其对外国资本对经济增长的的依赖开始。在20世纪50年代和60年代的外国直接投资,主要是针对自然资源开采,为外来投资者被吸引到了马来西亚丰富的橡胶,锡禀赋。不幸的是,马来西亚政府的失败,以实现更大的经济多样化意味着,到1969年,橡胶和锡仍几乎占该国的总出口收入的80%,留下种族为基础的收入不平等在很大程度上独立后的十年不变。尽管健康的经济增长和基本商品多样化的开始,创造财富增长的好处被分发到一个狭窄的外国公司,中国商人,少数特权马来组成的小组。由于失业率仍高在日益繁荣的情况下,各族紧张局势爆发在1969年5月到一系列的街头暴力骚乱。

随着巫统领导在一个危险的境地,努力即将到总理阿卜杜勒拉扎克侯赛因凑齐一个更强大的联盟,代表不同利益的马来人,华人,印度人。在现实中,由此产生的联盟,名为国阵国民(BN),涌现出巫统主导的政治团体。 K.S.乔莫和泰伦斯戈麦斯阐述一个有条不紊的侵蚀政府的制衡,除其他事项外,如何加强通过多年巫统的政治霸权:

以巫统为首的国阵一直牢牢巩固权力和全国选举日益gerrymandered定期重新合法化。和国家宪法的修订,以遏制司法和立宪君主的权力 - 让巫统领导更大的霸权国家 - 政治领域已改组为他们的利益和优先事项更好。这涉及到转让资产,其他收入来源,以及国民经济的显著控制的政治影响力。第一个正式阐明的战略,旨在促进马来人的利益是1970年新的经济计划(NEP)。这是构建拉起多数的马来人口在国内经济的更加繁荣和参与的地位。 5

巫统形容为“马来西亚社会转型的新经济政策的主要目标,使现有的经济功能和地理位置的种族识别可以减少和最终消除。”政府试图实现这一目标,通过开展土地改革,农村综合发展计划提供资金,人力资本的形成,促进整个马来社会,最重要的是,创造一个理想到1990年占据30%的市场份额的国内企业部门的马来商界。总之,新经济政策的扶持行动计划,旨在有利于土著马来红色是致敬财富。虽然腐败和任人唯亲的潜力成为放大,并最终实现下的新经济政策,根据该计划国内生产总值增长的社会经济效益显着,贫困率从49%降至1970年的17%,于1990年。这是不是巧合,这一增长在一个时间,当政府开始执行第

二个马来西亚计划(1971-1975年),第一次正式的规划工作,基于出口导向型工业化(EOI)的。该计划的核心是一个大型跨国公司和一个较小的市场份额的区域为重点的投资者,以吸引外国直接投资的战略。潜在的外来投资者提供了慷慨的激励投资抵免,税收优惠,快速跟踪允许,并访问各种基础设施组成的软件包。此外,“外国公司都允许设置限制特别严格的规定,工人权利的法规和规章。” 到20世纪70年代中期,一个显著的结构性变化开始在马来西亚的经济稳步上升的外国直接投资的感谢。更具体地说,电子/电器和纺织品/服装行业为主导的制成品出口出现。几乎所有这些进步来礼貌的外国公司的局面,最终让位给了一个飞地经济和国际竞争力的,面向国内的政府保护土著产业的国际竞争力,出口导向型的外国公司组成的双产业结构在另一个领域的法规。

从经济角度来看,在20世纪70年代,80年代和90年代在马来西亚的二元发展的持久发展具有国际竞争力的本土产业的目标适得其反。安排担任一个重大的政治目的,让马来人主导的政府,可以轻松地插入在工业发展中的历史贫困的马来社会。

20世纪80年代开始,一些与贸易有关的问题开始影响到马来西亚的经济地位,特别是其主要出口产品的国际需求的经济依赖。这个问题已经亮起期间,主要工业化国家之间在20世纪80年代初的经济衰退的趋势。马来西亚的出口收入停滞不前,政府改变其发展计划出现跳跃式增长,再次返回一个IS策略。 6

推出的第四个马来西亚计划(1981-1985年)标志着一个重大的政策转变,使政府推动下重工公司重工计划通过公共部门的投资Malaysia.10的这种转变的意图是产生向前和向后的联系在国内同行业的价值链,从而实现更深层次的集成和更高的价值在国内增加。政府资助的行业包括国家的汽车制造商(质子),钢铁厂,石化厂,水泥厂。在20世纪80年代的过程中,他们的表现疲软,再次反映了马来西亚政府无法产生国际竞争力的本土产业,或至少切断低效。问题的一个重要组成部分,是政府对继续使用关税保护,培育,其中许多马来国民的控制下保持其幼稚产业。为了这一天,二十多年后,同样的“婴儿”行业仍享有某种形式的政府保护,阻碍了马来西亚的经济结构转型的关键,但一个政治需要,以维持巫统的霸主地位。

他们的信用,通过20世纪80年代中期,在马来西亚政府的决策者继续推动制造业的扩张,主要依靠外国直接投资,创造就业和刺激经济增长,通过意向书。为了吸引更多的投资者,政府进一步放松管制的外国直接投资,允许更多的国内企业和甜的激励结构的边缘,其他发展中国家争夺同一投资的外国所有权。随着1985年的广场协议,日元经历了一个控制的升值,相对于美元(议员是挂)的帮助下,马来西亚从1986年的325万先生在看到外国直接投资猛增至6.2亿议员在1990.11 7

这个投资起到了核心作用,在促进国内生产总值增长率平均7%1970-2000.12,马来西亚是能够吸引超过$ 80亿美元,在20世纪80年代和90年代期间变成世界上最依赖出口的经济之一加快采掘资源产业的依赖,其经济结构转型更多的增值制造业activities.13图1illustrates人均国内生产总值和国内生产总值的比例从1960年到2000年在马来西亚的出口同步增长。