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工业产品生产许可证实施细则通则
（征求意见稿）
目 录
第一章 总则 第二章 申请与受理 第三章 审查与决定 第四章 证书与标志 第五章 集团公司
第六章 企业的主体责任和义务
附件2 企业申请生产许可证证书延续免于实地核查承诺书 附件3申请撤回行政许可申请书 附件4 企业实地核查计划
第一章 总则
第一条【依据】根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《管理条例》）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（以下简称《实施办法》）、《质量监督检验检疫行政许可实施办法》等法规、规章和《国务院关于规范国务
院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6号文）等国务院行政审批改革要求制定本通则。
第二条【 适用范围】本通则适用于工业产品生产许可证的申请、受理、审查、决定等事项，应与相应的产品生产许可证实施细则一并使用。
第三条【行政部门】 国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）负责工业产品生产许可证统一管理工作。
全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责工业产品生产许可证管理的日常工作。
省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内工业产品生产许可证管理工作，承担企业申请受理和部分列入实行生产许可证制度管理的产品目录（以下简称目录）的产品生产许可证审查审批工作。
省级工业产品生产许可证办公室负责本行政区域内工业产品生产许可证管理的日常工作。
市、县级工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内生产许可证的监督管理工作。
第四条【技术机构】全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担生产许可证
有关技术性和事务性工作。
全国工业产品生产许可证审查部（以下简称全国许可证审查部）受全国许可证办公室委托承担相关产品生产许可证有关技术性工作。 全国工业产品生产许可证发证检验机构（以下简称发证检验机构）受企业委托，承担企业样品的检验工作。发证检验机构在质检总局网站上查询。
第二章 申请与受理
第五条【取证条件】企业取得生产许可证，应当符合下列条件： （一） 有与拟从事的生产活动相适应的营业执照； （二）有与所生产产品相适应的专业技术人员；
（三）有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段； （四）有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件； （五）有健全有效的质量管理制度和责任制度；
（六）产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；
（七）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。
法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。 第六条【申请程序】企业生产列入目录的产品，应当向企业所在地省级或省级委托的下一级生产许可证主管部门（以下简称省级许可证主管部门）申请办理生产许可证，申请办理生产许可事项包括：发证、延续、许可范围变更、名称变更、证书补领、撤回申请等情形。
第七条【发证申请】发证指企业首次提出申请生产许可、不符合生产许可证有效期延续要求且需要重新申请发证或证书有效期满后重新提出生产许可申请的情形，企业应提交下列申请材料：
（一）《全国工业产品生产许可证申请书》（见附件1）（一式三份）；
（二）营业执照复印件或扫描件（一式三份）；
（三）产品实施细则中要求的其他申请材料（一式三份）。 第八条【延续申请】延续指生产许可证有效期届满企业需要继续生产的情形，企业应当在生产许可证有效期届满前3至6个月提出延续申请，应提交下列申请材料：
（一）《全国工业产品生产许可证申请书》（一式三份）；