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自贡市汇东高新区数字化城市管理系统建设方案
10.1 10.2
项目建设内容 .................................................................................................................... 118 项目建设进度 .................................................................................................................... 118
第11章
11.1 11.2
项目建设重点 ........................................... 123
体制机制建设重点 ............................................................................................................ 123 项目建设重点 .................................................................................................................... 123
第12章 合理化建议 ............................................. 125
预算附录 ......................................................... 127
附录1数据普查及基础数据建设 ..................................................................................................... 127 附录2硬件设备建设（建议） ......................................................................................................... 127 附录3 系统软件 ................................................................................................................................ 130
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自贡市汇东高新区数字化城市管理系统建设方案
第1章 项目概述
1.1 项目概况
1.1.1
项目名称
自贡市汇东高新区数字化城市管理系统 1.1.2
项目建设单位
自贡市汇东高新区管理委员会 1.1.3
项目拟建设地点
自贡市汇东高新区 1.1.4
项目覆盖范围
本期项目建设的覆盖范围为自贡市汇东高新区建成区的约10平方公里范围。待条件成熟后，再逐步向全市扩展。
（自贡市行政区划图）
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自贡市汇东高新区数字化城市管理系统建设方案
1.1.5
项目建设方式与建设资金
由自贡市汇东高新区区政府委托自贡移动实施建设。
1.2 项目建设背景
2007年2月18日，中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在视察北京东城区城管新模式时指出：东城区通过运用现代信息技术，优化管理流程，探索“数字化城市管理模式”，明显提高了城市管理效率和政府管理水平，较好的解决了城市运行中的多发问题，取得了明显成效，经验值得总结，做法值得推广。建设部于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在北京市、扬州市、成都市召开了现场会，先后公布了三批试点城市，积累经验，为全面推广数字化城管模式奠定基础。目前，全国已有数十个城市（城区）开展了数字化城市管理建设工作，在试点城市的带动下，已经呈现了全面建设数字化城市管理新模式的良好态势。
自贡市市政府以城市公共管理与社区信息化建设为突破口，加快数字化城市建设步伐，力争实现城市信息化建设和管理的跨越式发展。重点加大城市数字化城市管理建设力度，建立自贡市汇东高新区数字化城市管理系统平台。
从目前已经运行数字化城市管理城市的实践经验证明：数字化城市管理是实现城市“科学、严格、精细、长效”管理的有效手段。实施数学化城市管理，能够创新城市管理模式，再造城市管理流程，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，形成“大城管”的城市管理格局，进一步提高城市管理水平和管理效率。
1.3 自贡市概况及城市管理现状
1.3.1
自贡市概况
自贡，位于\天府之国\是\富庶甲于蜀中\的\川省精华之地\，拥有丰厚的历史文化积淀，独具风韵的人文景观和自然景观，以其特有的风采和格韵，卓立于中国城市之林。既有千载盐都的盛誉，又有恐龙之乡的称谓，亦有南国灯城的美名，1986 年，自贡市由国务院颁定为国家历史文化名城，其后又相继被批准为省级风景名胜区、国家对外开放城市和全国卫生城市。自贡依山
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自贡市汇东高新区数字化城市管理系统建设方案
傍水，环境优美宜人，以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”而闻名遐迩。
自贡境内铁路设自贡站、自贡南站、俞冲站、大山铺站，火车站位于自流井区罗湾，从自贡乘坐火车可以抵达成都、广州、贵阳、昆明、宜宾、重庆、昭通、内江等城市。公路交通比较方便，与成都、重庆、宜宾等周围城市均有高速公路相连。从自贡出发可以到达成都、重庆、南充、泸州、宜宾、德阳、广安、达州、武汉、南京、苏州、温州、杭州、宁波、嘉兴、台州、福州、厦门、广州、深圳等省内外大中城市。
全市辖自流井、贡井、大安、沿滩四区，荣县、富顺二县，面积4375平方公里。境内中浅丘陵起伏，地势由西北向东南倾斜，一般海拔标高在250米至500米之间，城区海拔高度为280米至400米。市内河流主要为沧江水系，沱江下游段流经市境127公里。釜溪河为沧江在市境的主要支流，其上游有旭水河、威远河注人，流域总面积为3490平方公里。市境西部有越溪河自北向南穿越荣县，属岷江本系。 1.3.2
城市管理现状
近年来，在市委、市政府的高度重视下，城管执法系统团结拼搏，开拓进取，务实工作，城市容貌和形象有了显著提升，为我市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。但距离城市化和城市现代化发展的要求、人民群众对提升人居环境质量的需求，还有不小的差距，还存在诸多比较突出的问题。
一是人民群众对城市优质公共空间的需求与落后的城市管理手段之间的矛盾。为人民群众提供优质的公共空间是政府不可推卸的责任。但是，由于我们在体制机制、管理能力、政策法规、技术装备、信息收集与处理措施等方面准备不足，使中心城区的城市管理出现盲区。
二是突击运动式管理与长效管理机制亟待建立的矛盾。由于缺乏对城市管理的系统研究，城市管理一直局限于就事论事，热衷于搞运动、搞突击。如不建立一套长效管理机制来解决长远问题，这类专项突击运动就容易造成雷声大、雨点小，老虎头、老鼠尾，群众埋怨，效果不好的情况。
三是政府管理粗放滞后、管理成本过高、效率低下。我们对中心城区管理对
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