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第四节 建筑工程计量与计价的发展
人类活动不是简单地重复进行的，而是随着人类社会实践的历史发展由简单到复杂地发展起来的。建筑工程计量与计价也是随着时代的进步、社会生产力的发展，以及建筑施工新技术、新工艺、新材料的不断推成出新而逐渐产生和发展的。
国际上建筑工程计量与计价的发展大致可以分为五个阶段： 一、建筑工程计量和计价的萌芽阶段
国际建筑工程计量与计价的起源可以追溯到16世纪以前。当时的大多数建筑设计比较简单，业主往往聘请当地的手工艺人即工匠负责建筑物的设计和施工，工程完成
后按照一定计算方法得出实际完成的工程量，并根据双方事先协商好的价格进行结算。
二、建筑工程计量与计价的雏形阶段
16世纪至18世纪，随着资本主义社会化大生产的出现和发展，在现代工业发展最早的英国出现了现代意义上的建筑工程计量与计价。社会生产力和技术的发展促进国家建设大批的工业厂房，许多农民在失去土地后集中转向城市，需要大量住房，这样使建筑业逐渐得到了发展，设计和施工逐步分离并各自形成一个独立的专业。此时，工匠需要有人帮助他们对已完成的工程量进行测量和估价，以确定应得的报酬，因此，从事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工料测量师。他们以工匠小组的名义与工程委托人和建筑师洽商，计算工程量和确定工程价款。但是，当时的工料测量师是在工程完工以后才去测量工程量和结算工程造价的，因而工程造价管理处于被动状态，不能对设计与施工施加任何影响，只是对已完工程进行实物消耗量的测定。
三、建筑工程计量与计价的正式诞生阶段——工程计量与计价的第一次飞跃
19世纪初期，资本主义国家开始推行建设工程项目的竞争性招标投标。工程计量和工程造价的预测的准确性自然地成为实行这种制度的关键。参与投标的承包商往往雇佣一个估价师为自己做这项工作，而业主（或代表业主利益的工程师）也需要雇佣一个估价师为自己计算拟建工程的工程量，为承包商提供工程量清单。因此要求工料测量师在工程设计以后和开工之前就要对拟建的工程进行测量与估价，以确定招标的标底和投标报价。招标承包制的实行更加强化了工料测量师的地位和作用。与此同时，工料测量师的工作范围也扩大了，而且工程计量和工程估价活动从竣工后提前到施工前进行，这是历史性的重要进步。
1868年3月，英国成立了“测量师协会（Surveyor’s Institution）”，其中最大的一个分会是工料测量师分会。这一工程造价管理专业协会的创立，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。英国皇家特许测量师协会的成立使工程造价管理人士开始了有组织的相关理论和方法的研究，这一变化使得工程造价管理走出了传统管理的阶段，
进入了现代化工程造价的阶段。这一时期完成了工程计量和计价历史上的第一次飞跃。
四、“投资计划和控制制度”的产生阶段——工程计量与计价的第二次飞跃
从20世纪40年代开始，由于资本主义经济学的发展，许多经济学的原理被应用到了工程造价管理领域。工程造价管理从一般的工程造价的确定和简单的工程造价的控制的雏形阶段开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展。
同时，英国的教育部和英国皇家特许测量师协会（RICS）的成本研究小组（RICS Cost Research Panel）相继提出成本分析和规划的方法。成本规划法的提出大大改变了计量与计价工作的意义，使计量与计价工作从原来被动的工作状况转变成主动，从原来设计结束后做计量估价转变成与设计工作同时进行，甚至在设计之前即可做出估算，这样就可以根据工程委托人的要求使工程造价控制在限额以内。因此，从20世纪50
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年代开始，“投资计划和控制制度”就在英国等经济发达的国家应运而生。此时恰逢二战后的全球重建时期，大量需要建设的工程项目为工程造价管理的理论研究和实践提供了许多机会，从而使工程计量与计价的发展获得了第二次飞跃。
五、工程计量与计价的综合与集成发展阶段——工程计量与计价的第三次飞跃
从20世纪70年代末到90年代初，工程造价管理的研究又有了新的突破。各国纷纷在改进现有理论和方法的基础上，借助其他管理领域在理论和方法上的最新发展，对工程造价管理进行了更深入和全面的研究。这一时期，英国提出了“全生命周期造价管理（Life Cycle Costing Management，LCCM）”；美国稍后提出了“全面造价管理（Total Cost Management，TCM）”；我国在20世纪80年代末和90年代初提出了“全过程造价管理（Whole Process Cost Management，WPCM）”。这三种工程造价管理理论的提出和发展，标志着工程造价理论和实践的研究进入了一个全新的阶段——综合与集成的阶段。
这些崭新的工程造价管理理论的发展，使建筑业对工程计量与计价有了重新的认识。随着我国加入WTO后建筑市场对外开放，在工程计量与计价方面实行国际通行的工程量清单计量和计价办法，使工程计量与计价贯穿于工程项目的全生命周期，实现从事后算账发展到事先算账，从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工，从工程计量与计价理论方法的单一化向更加科学和多样化方向发展，从而标志着工程计量与计价发展的第三次飞跃。
课堂教学内容总结：
1． 工程项目建设程序概念和内容。 2． 建筑工程计量与计价的含义。 3． 建筑工程计量与计价的作用。 4． 建筑工程计量与计价的基本原则。 5． 建筑工程计量与计价的发展过程。 思考练习题：
1、 工程项目建设的含义是什么？
2、 工程项目建设的范围主要包括哪些内容？
3、 简述我国工程项目建设程序及其各阶段主要包括那些内容？ 4、 建筑工程计量与计价的含义是什么？ 5、 建筑工程计量与计价有什么作用？
6、 在建筑工程计量与计价时应遵循哪些基本原则？
7、 简述国际建筑工程计量与计价的发展经历了哪些阶段？
第二章 建设工程造价的构成
目的要求：
1. 了解建设工程造价的含义和计价特征
2. 明确我国现行建设项目总投资及工程造价的构成 3. 掌握建筑安装工程费用构成
4. 明确设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投
资方向调节税的构成及确定 重点和难点： 1.重点：（1）建筑安装工程费用构成 (2)工程造价的含义及计价特征 2.难点：（1）建筑安装工程费用构成及计算 教学时数：2学时。
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第一节 建设工程造价构成概述
一、建设工程造价的含义
建设工程造价泛指建设工程的各种价格，是建设工程价值的货币表现。从不同的角度定义它有不同含义。
第一种含义：是从投资者——业主的角度来定义。工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息与固定资产投资方向调节税。换句话说，就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和。
第二种含义：是从市场的角度来定义。工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这一含义是将工程项目作为特殊的商品形式，通过招投标、承发包和其他交易方式，在多次预算的基础上，最终由市场形成价格。通常把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。
工程造价的两种含义是对客观存在的概括。它们既是共生于一个统一体，又是相互区别的。最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。投资者选定一个投资项目，要按照基本建设程序的要求进行设计、招标、施工，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在整个期间所支付的全部费用就构成工程造价。从投资者的角度来说，追求少花钱多办事，尽量降低工程造价。从承包商的角度来说，工程造价作为工程承发包的价格，是投资者和承包商共同认可的价格，承包商要尽量节约开支，力求降低工程的实际造价，以取得最大的经济利益。因此，区别工程造价的两种含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于提高投资效益。 二、建设工程造价的计价特征
建筑产品的特殊性使得建设工程造价除具有一般商品价格的共同特点之外，还具有自身的特点。
（一）单件性计价
由于每一项建设工程之间存在着用途、结构、造型、装饰、体积及面积等方面的个别性和差异性，因此，任何建设工程产品单位的价值都不会完全相同，不能规定统一的造价，只能就各个建设项目或单项工程或单位工程，通过特殊的计价程序(即编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价)进行单件性计价。 （二）多次性计价
建设工程产品的生产过程环节多，阶段复杂，周期长，而且是分阶段进行的。为了适应各个工程建设阶段的造价控制与管理，建设工程应按照国家规定的计价程序，按照工程建设程序中各阶段的进展，相应做出多次性的计价。其过程如图2-1-1所示。
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可行性 研究 阶段 初步 设计 阶段 技术 设计 阶段 施工图 设 计 阶 段 招标 投标 阶段 合同 实施 阶段 竣工 验收 阶段 投资 估算 概算 价格 修正 概算 价格 预算 价格 合同 价格 结算 价格 竣工 决算 价格 图2-1-1 工程多次性计价示意图
（三）方法的多样性
建筑工程在施工生产过程中，由于选用的材料、半成品和成品的质量不同，施工技术条件不同，建筑安装工人的技术熟练程度不同，企业生产管理水平不同等诸因素的影响，势必造成了生产质量上的差异，从而导致了同类别，同功能，同标准，同工期和同一建设地区的建筑工程，在同一时间和同一市场内价格上的不同，所以，在工程造价计价时要选择多样性的计价方法。 （四）组合性计价
建设工程造价包括从立项到竣工所支出的全部费用，组成内容十分复杂，只有把建设工程分解成能够计算造价的基本组成要素，再逐步汇总，才能准确计算整个工程造价。建设项目的组合性决定了计价过程是一个逐步组合的过程。这一特征在计算概算造价和预算造价时尤为明显，也反映到合同价和结算价。其计算过程为：分部分项单价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价。 （五）计价依据复杂性
由于影响工程造价的因素多，计价依据复杂，种类繁多，如包括计算设备和工程量依据，计算人工、材料、机械等实物消耗量依据，计算工程单价的价格依据，计算相关费用的依据，以及政府规定的税、费、物价指数和工程造价指数等。依据的复杂性，不仅使计算过程复杂，而且要求计价人员熟悉各类依据，并加以正确利用。 三、建设工程造价的理论构成
建筑产品是商品，具有商品的属性，即价值和使用价值。它的使用价值表现为各项工程建成后的实物效用；它的价值是物化劳动消耗和活劳动消耗，由以下三个部分组成：
1、在施工生产过程中消耗的生产资料价值(即施工生产中直接和间接消耗的物化劳动)，它是一种价值的转移。（c）
2、施工过程中劳动者为工资付出的劳动部分。（v）
3、施工过程中劳动者为社会付出的劳动部分，即计划利润和税金。（m） 以上三个部分构成了建设工程造价，即w＝c＋v＋m。见表2-1-1所示。