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浅析新疆兵团城镇化建设
作者：黄军喜
来源：《新西部·中旬刊》2013年第12期
【摘 要】 文章概述了新疆兵团城镇化建设的历程、现状及存在的问题，有针对性地提出兵团城镇化建设的发展对策：完善兵团管理体制变革，促进城镇化建设；拓宽融资渠道，建立城镇建设融资体制；合理规划城镇建设；加快城镇基础设施建设和生态建设；优化产业结构，加速推进城镇化建设。
【关键词】 兵团城镇化；问题；建设对策
加快推进兵团城镇化建设，是中央新疆工作座谈会提出的“三化建设”之一。足以可以看出“城镇化”对兵团经济发展的重要性。加快兵团城镇化建设是中央在新时期、新形势下更好发展兵团、更好为经济社会服务做出的重大战略安排。兵团城镇化建设，有利于兵团经济结构和经济发展方式战略性调整、实现兵地资源共享、兵地共融，有利于壮大兵团屯垦戍边队伍，有利于壮大兵团经济实力，有利于提升兵团屯垦戍边能力，有利于推动新疆经济建设，有利于维护新疆社会稳定。
一、兵团城镇化发展历程
兵团成立五十多年来，特别是改革开放30年来，兵团经济社会发展取得显著成效，国民经济持续快速健康发展，产业结构进一步调整优化，经济规模不断扩大，城镇化水平逐渐提高，城镇化体系建设不断完善。在城镇化建设过程中加快了军垦新城石河子的建设步伐，在条件恶劣的戈壁荒漠上先后建立了五家渠、阿拉尔、图木舒克3个市。2011年12月又将北屯镇改名为“北屯市”，成为阿勒泰地区的政治、经济、文化中心。2012年12月第二师铁门关市正式成立。至此，兵团已建成石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠、北屯5个县级市，加上新挂牌成立的县级铁门关市，新建城市增至六个，城镇化率超50%。此外，兵团还与地方共建七师奎屯天北新区、五师博乐新区、九师朝阳新区、十二师乌鲁木齐新区；拥有较大中心团场团部为基础建设的69个农牧团场中心小城市，106个一般小城镇及1792个连队居民点。
在新时期，兵团党委做出了加快推进城镇化的重大部署，加大了城镇化的建设力度。2012年，新疆兵团出台实施了加快推进城镇化意见、城镇化三年行动计划，并以兵团名义召开了城镇化建设现场会，着力解决城镇化建设中的突出问题。同时加快师域城镇体系规划和城市、团场总体规划修编工作，明确了13个“十二五”期间重点推进的垦区中心城镇，落实中央基础设施和公共服务设施建设资金24.7亿元人民币，较上年增加15.2亿元。兵团不断推进城镇化进程，初6座城市，石河子市北泉镇1个建制镇，38个非建制小城镇。2012年兵团城镇化率达到58%。
二、兵团城镇化存在的问题