发布时间 : 星期日 文章新疆日报社论 - 论学习贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神更新完毕开始阅读75ca6c8628ea81c758f578a7
形成整体谋划协同推进新局面
——五论学习贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神
时间: 2013-11-25 2:56:00 来源：新疆日报
改革开放三十多年来，特别是中央新疆工作座谈会召开三年多来，新疆各族干部群众团结奋斗、开拓进取，新疆的经济社会得到了前所未有的快速健康发展，取得了经济建设和各项社会事业的巨大成就。
在取得巨大成就的同时，新疆的改革也同全国一样进入攻坚期和深水区，很多容易改的问题已解决不少，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，有的牵扯复杂利益问题，有的要触动一些人的“奶酪”，有的是牵动全局的敏感问题和重大问题。特别是不少问题与民族、宗教、稳定问题相互交织，思想认识难以统一。这些问题错综复杂，既相互关联，也相互制约，牵一发而动全身。惟有更加注重改革的系统性、整体性、协同性，才能真正得到解决。 邓小平同志早就强调：“改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”实践也一再告诉我们，全面深化改革是一项庞大而复杂的系统工程，任何一项改革举措都会对其他改革产生影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。因此，我们必须增强改革的理性思维，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。统筹兼顾，把每项改革都放在五位一体总布局中来设计、考量和推进，形成经济、政治、文化、社会、生态各领域改革系统设计、整体谋划、协同推进的生动局面。
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。在新疆，要形成整体谋划、协同推进的生动局面尤其要抓住几个重点领域和关键环节。
要推进文化体制机制创新，充分发挥文化引领作用。要坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。要结合新疆少数民族区情实际，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持现代文化引领，积极稳妥地推进文化体制改革，推动文化繁荣发展，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。 要推进社会事业改革创新，让发展成果更多更公平惠及各族群众。要从推进社会事业改革创新的核心和关键问题入手，深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好地满足人民需求。
要加快生态文明制度建设，坚定不移走资源开发可持续、生态环境可持续道路。生态脆弱是新疆的最大瓶颈。我们必须坚持“环保优先、生态立区”，更加重视从制度入手，用制度保护生态环境，加快建立系统完整的生态文明制度体系。要切实把生态环境保护作为一项重要的基础性工作，把环境保护融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设和守护好大美新疆。 十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议为全面深化改革描绘出了新的蓝图。让我们坚定信心，砥砺勇气，以全面深化改革的新成效，推动新疆跨越式发展和长治久安取得新胜利。
以开放促改革
—四论学习贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神
时间: 2013-11-22 2:57:00 来源：新疆日报
党的十八届三中全会，一张“以开放促改革”的路线图问世。自治区党委八届六次全委（扩大）会迅速作出相应部署：以建设丝绸之路经济带为契机，全面推进新疆对外开放。
改革开放30多年来，新疆已经逐步形成了沿边境线、沿亚欧大陆桥和沿交通干线的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，经济发展和社会事业等各方面的成就很大程度上得益于全方位的对外开放。因此，无论从国家战略要求，还是从新疆实际需要出发，进一步以开放促改革都是我国更是新疆未来相当长时期内的一项重要任务和战略选择。
新疆是我国向西开放的重要门户，是国家实施陆上开放战略的重要支点。建设丝绸之路经济带和国家加大陆上开放的战略构想，对新疆而言是难得的重大历史机遇。我们要牢牢抓住机遇，利用好各项政策，以开放促改革，加大全方位开放力度，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心，建设成我国新兴的加工制造基地和能源资源陆上大通道及战略基地，建设成丝绸之路经济带上的核心区，切实当好建设丝绸之路经济带的桥头堡、主力军、排头兵。
以开放促改革，是因为开放本身也是改革，是为了更好地解放和发展生产力，二者相互促进，相互融合。不改革，开放是无源之水，难以进行；不开放，改革将行而不远。如今，改革已经进入深水区，随着改革开放越往纵深发展，新疆发展中的问题和矛盾以及有待完成的任务越交织叠加、错综复杂。而坚持以开放促改革，可以将开放带来的压力转化为改革和发展的动力，必然也会推进新疆一些难点问题和深层矛盾的解决，从而把新疆全面深化改革推向一个新阶段、开创一个新局面。
以开放促改革，要通过扩大开放来消除制约改革发展的体制机制障碍，促改革、促发展、促创新。新疆的对外开放取得了很大成绩，但也存在思想观念落后、发展环境欠缺、发展方式粗放、开放程度不够等问题。从新疆的实际看，改革开放步伐滞后于全国，更滞后于东部地区。这一方面说明新疆与东部发展差距拉大的原因；另一方面也预示着以开放促改革对经济增长贡献的巨大空间。因此，无论是微观层面还是宏观层面，我们都要利用好后发优势，加大“引进来”“走出去”力度，积极吸收借鉴其他地区开放中的先进经验和做法，包括正面和反面的经验。既虚心向先进学习，又不妄自菲薄、盲目照搬，创造性地开展工作，不断突破束缚生产力发展的观念、体制、做法，走出有符合新疆特色的改革路子。
以开放促改革，要积极推进重点领域、重大项目的深化改革，拓展新的开放合作空间。无论是改革还是开放，都需要务实的平台。我们要充分发挥新疆向西开放的地缘和区位优势，积极推进新疆与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作；加快基础设施互联互通；加快面向周边国家和国内的交通大通道建设；加大金融对外开放力度，加强区域金融合作。要深化拓展中国—亚欧博览会等平台机制；积极探索中哈霍尔果斯国际边境合作中心和喀什、霍尔果斯经济开发区开发建设的新模式；积极参与中国与中亚国家自贸区谈判，争取在新疆设立中国—中亚自由贸易区，从而形成全方位开放新格局，在更高、更广层面上构筑起新的发展平台，形成新的改革优势，实现向西开放新突破。
发挥经济体制改革牵引作用发挥经济体制改革牵引作用
—三论学习贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神
时间: 2013-11-20 2:25:00 来源：新疆日报
十八届三中全会指出，要以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。这一重要论断，是以马克思主义方法论为依据来科学统筹改革全局的具体体现，对推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展，具有重大而深远的意义。 党的十八大明确提出“三个没有变”，即我国的基本国情没有变，社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这就要求我们继续把社会主义初级阶段基本国情作为推进改革、谋划发展的根本依据，坚持“以经济建设为中心”的基本路线不动摇，把发展作为执政兴国的第一要务。
中央新疆工作座谈会以来，自治区坚持把发展作为解决一切问题的基础，经济社会发展全面加速，形成了科学跨越、后发赶超的新局面。但我们也清醒地认识到，新疆与内地的发展差距依然很大，发展的基础还不牢固，发展过程中还遇到很多难题，这都需要全面深化改革去逐一破解。 当前，全国经济体制改革任务远没有完成，新疆经济改革任务更加艰巨，还有很多工作要做。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。
作为全面深化改革的战略重点，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，牵一发而动全身。新疆民族宗教问题复杂，维稳任务艰巨，更需要发挥经济体制改革的牵引作用，带动、引领其他问题的解决。 发挥经济体制改革牵引作用，要坚持社会主义市场经济改革方向。坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。我们要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，使社会主义各种经济主体迸发出巨大生机和活力。
要加快完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。市场化程度低是影响新疆发展的突出问题，政府这只“看得见的手”长期在经济社会发展中发挥了重要作用，市场那只“看不见的手”作用相对较弱，我们要下决心在这方面有大的突破，大幅度减少政府对资源的直接配置，切实让市场在资源配置中起决定性作用，建立公平开放透明的市场规则，促进企业等市场主体健康成长，加快促进发展方式转变；促进政府端正角色定位，着力解决政府干预过多和监管不到位的问题，使政府主要从弥补市场失灵等方面更好发挥作用。
要加快转变政府职能，创造良好发展环境。良好发展环境是实现新疆跨越式发展的重要支撑因素，要把转变职能摆在突出位置，界定政府与市场的不同职能作用，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续加快行政审批制度改革，努力把新疆建成“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一。
要最大限度激发各类市场主体的经济活力和创造力。毫不动摇巩固和发展公有经济，通过深化国有资产管理体制改革和深化国有企业改革，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公有制经济是扩大就业、增收富民的重要力量，又是新疆经济的短板，我们要更加积极、更加放手地支持其发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制经济活力和创造力。必须进一步解放思想，在发展混合所有制经济上取得突破。
发挥好经济体制改革的牵引作用，促进生产力的解放与发展，夯实中国特色社会主义的经济基础，才能更好地拉动上层建筑和各个领域的改革。经济体制改革的成效越大，对其他领域的牵引作用也越大。
坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子 —二论学习贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神
时间: 2013-11-19 2:00:00 来源：新疆日报
贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，新疆的路子应该怎么走？
自治区党委八届六次全委（扩大）会议提出，新疆全面深化改革的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，加快发展社会主义市场经济、民主政治、现代文化、和谐社会、生态文明，到2020年基本形成比较完善的跨越式发展和长治久安体制机制。 这一目标任务是由新疆实际决定的。 中央新疆工作座谈会明确要求“坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子”。三年多来，新疆以“五个始终”为准则：坚持科学跨越、后发赶超，坚持民生优先、群众第一，坚持以现代文化为引领，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚持重视基层、加强基层、服务基层，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设，天山南北发生了翻天覆地的变化，实现了经济社会发展的历史性跨越。 一系列成功的理论创新和实践创新告诉我们，新疆经济社会的发展条件和基础，具有十分鲜明的特色，只有走真正符合新疆具体情况的发展路子，才能真正使我们的经济社会发展焕发出巨大的生机和活力。因此，在新形势下全面深化改革，必须继续坚持这一正确道路和战略部署不动摇，推进治理体系和治理能力现代化，为跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。
走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面深化改革，这是一场新的攻坚战，在具体实施过程中，必须把握好一些重要的方向性问题。 要坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用。经济体制改革的核心问题是坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府与市场的关系。我们要以贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神为契机，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要遵循和注意运用市场规律，真正把政府职能转到保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务等《决定》规定的八个方面上去，从而更好地发挥政府作用。
要坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。制度是保障公平正义的根本。要加紧建设对保障公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，最大限度地克服人为因素造成的有违公平正义的现象。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面的体制机制和政策规定，凡是不符合公平正义要求的都要抓紧改革，及时修改完善。
要坚持正确处理改革发展稳定关系。在新疆，发展是第一要务，稳定是第一责任，改革是第一动力。改革、发展、稳定都要围绕争取人心、长治久安来进行。其中，发展必须是惠及群众、改善民生的发展，是符合公平正义的发展，是可持续的发展；稳定是新疆一切工作的前提，要坚持反暴力、讲法治、讲秩序，始终保持对“三股势力”严打高压态势。在全面深化改革的过程中，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
要坚持尊重各族人民主体地位，相信和依靠“两个绝大多数”。在具体实践中，每推进一项改革，都要站在人民群众的立场上去考虑问题，广泛听取各族群众的意见建议；越是关系复杂，难以权衡的问题，越要站稳立场，把保障群众利益摆在优先位置。要充分尊重群众首创精神，使群众真正成为全面深化改革的主角和源头。要鼓励基层先试先行，大胆探索、大胆试验，边探索边总结，不断把改革引向深入。
攻坚克难全力推进新疆改革开放
一论学习贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神
时间: 2013-11-18 2:35:00 来源：新疆日报
蓝图绘就，号角吹响。随着党的十八届三中全会胜利闭幕，新时期全面深化改革的纲领性文件与顶层设计破茧而出，深化改革开启了新航程。
为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，研究新疆全面深化改革重大问题，动员全疆各族干部群众坚定信心、凝聚共识，解放思想、变化变革，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗，自治区党委召开八届六次全委（扩大）会议，对新疆全面深化改革做出重大部署。
改革无止境。面对新形势新任务，各地各部门要把学习贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神作为当前首要政治任务，精心组织、周密部署，迅速在全疆掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委精神上来，把智慧和力量凝聚到落实各项改革任务上来，以更大的决心和勇气推进新疆的改革开放。
全面深化改革是新疆加快发展、破解难题的必然选择。正处在大建设、大开放、大发展、大团结热潮中的新疆，只有全面深化改革，才能释放出科学跨越、后发赶超的巨大动力活力，走出符合新疆实际的发展路子。新疆地域大、底子薄，结构性矛盾突出，经济社会发展相对滞后，与内地有较大差距；同时意识形态领域斗争异常复杂，面临着与“三股势力”的长期尖锐斗争。解决这些问题，国际国内都没有现成的答案和经验，唯有全面深化改革，才能充分激活新疆自身的资源优势、比较优势和后发优势，从而转化为现实动力，释放出巨大改革红利；才能找到破解各种矛盾和难题的办法，才能把握住建设丝绸之路经济带等的重大历史机遇，在新的背景和征程中实现跨越式发展和长治久安。
全面深化改革是新疆保持良好发展势头的必然选择。中央新疆工作座谈会以来的实践证明，只有全面深化改革，虹吸各方面红利，才是实现新疆跨越式发展和长治久安的唯一出路。近年来，尤其是中央新疆工作座谈会召开以来的三年，新疆儿女直面矛盾、不等不靠，充分发挥主体作用；同时还科学地借鉴内地成熟经验，站在高的起点上，聚合改革正能量，推出了一系列改革措施，收到了好的效果。天山南北日新月异。实践已经并将继续证明，不改革没有出路，改革才有希望；越是矛盾多、难度大，越要在改革上做文章、找出路，以更大的决心和勇气推进新疆的改革开放。
全面深化改革是新疆攻坚克难，不断开拓发展新境界的必然选择。新疆改革任务极其艰巨，只有以更大的政治勇气和智慧全面深化改革，才能开创新疆工作的新局面。经过35年改革，新疆取得很大成绩，但改革任务仍然巨大，今天面对的改革，大都是比较难啃的硬骨头，有的牵扯复杂利益关系，有的是牵动全局的敏感问题和重大问题??旧的问题解决了，新的问题又产生，且新问题更复杂、更棘手，接下来的改革更紧迫、更关键。改革会有风险，但不改革会有更大的风险。改革、发展中遇到的问题，只有靠进一步深化改革来解决。面对这种形势，我们必须以更大的智慧来凝聚共识，以更大的勇气来攻坚克难，以更大的决心来冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱。唯有如此，才能不断开辟新疆事业发展的新境界。
“为政贵在行”。全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，需要靠实干、抓落实才能变成现实。面对党的十八届三中全会绘就的美好蓝图，面对千帆竞发、百舸争流的新局面，我们更要多一份使命感、责任感和紧迫感，坚定信心、攻坚克难，以全面深化改革的新成效，推动新疆跨越式发展和长治久安取得新胜利！