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2011.10

增值税制度改革试点

步完善开拓了思路,指明了方向。

从 2012 年 1 月 1 日起,在部分地区和行业试点逐 步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。动产 融资租赁作为现代服务业将被纳入试点范围,并在 上海率先实行。增值税改革将较低公司税负,规范 税收管理,为不同交易结构提高了灵活性空间,对 融资租赁行业的发展带来深远影响。

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《关于“十二五”期间促进融资租赁 《指导意见》指出融资租赁业已经成为我国现代服

业发展的指导意见》 务业的新兴领域和重要组成部分,对于扩大内需、

带动出口、促进经济发展等发挥了重要作用。

(商服贸发【2011】487 号) 在 “十二五”期间,相关法律法规和政策扶持体系

不断完善,建立统一有效的行业管理制度,健全行 业标准与统计体系,拓展经营范围和业务领域,实 现融资租赁交易额占固定资产投资总额比例稳步提 高,不断提升融资租赁业发展水平和在国民经济发

总的来看,目前融资租赁行业在会计政策商已经具备较为统一的规定,在民事立法方面也逐步完 善,在租赁业的鼓励性政策方面,2009 年 9 月 22 日,国务院发布的《关于进一步促进中小企业发展 的若干意见》提到, 要倡导、鼓励“发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作 用”,这是从国家层面上首次给予融资租赁的政策支持;2010 年 6 月 21 日,中国人民银行、银监会、 证监会等发布的《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》,明确指出要大力发展融资租 赁业务。同时,上海、深圳、天津、重庆等融资租赁公司较集中的城市的地方政府陆续出台了一系列 促进融资租赁业发展的扶持政策。

2011 年 12 月 15 日,中华人民共和国商务部 发布关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指 导意见(商服贸发【2011】487 号),再次提出和强调融资租赁是集融资与融物、贸易与技术服务于一 体的现代交易方式,融资租赁业已经成为我国现代服务业的新兴领域和重要组成部分,对于扩大内需、 带动出口、促进经济发展等发挥了重要作用。为促进“十二五”期间融资租赁业快速发展,根据《国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,《指导意见》提出了具体的指导思想,基本原则,发展 目标和保障措施,旨在通过五年的努力,使融资租赁行业的社会认知度显著提高,法律法规和政策扶 持体系不断完善,统一有效的行业管理制度基本建立,行业标准与统计体系基本健全,经营范围和业 务领域有序拓展,融资租赁交易额占固定资产投资总额比例稳步提高,形成一批规模大、竞争优势突 出、业务拓展能力强的龙头企业,不断提升融资租赁业发展水平和在国民经济发展中的地位。

行业前景

? 持续“稳健”的货币金融政策,稳定增长的固定资产投资将给融资租赁行业带来持续发展的契机 2010 年以来,在国内宏观经济呈现快速增长、货币供应处于高位以及物价水平持续攀升的背景下, 央行的货币政策出现转向,调控基调由“适度宽松”调整至“稳健”。在一系列政策措施综合作用下, 物价过快上涨的势头得到初步遏制,政策效果逐步显现。下一阶段,根据中国人民银行发布的《2011 年第三季度中国货币政策执行报告》,央行的货币政策将以加快转变经济发展方式为主线,继续实施 稳健的货币政策,更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性,巩固经济平稳较快发展的良好势头。融 资租赁作为产融结合的最佳“催化剂”,其有利于金融业回归到与产业相结合的特征。融资租赁特殊 的交易机制,使资金的使用精准而安全,是引导资金投向的最佳市场手段之一。 所以金融租赁是最符 合这一调控思想的金融工具。

同时由于商业信心和盈利前景的改善以及政府刺激政策对中小企业投资的推动,社会固定资产投 资仍然将保持高速增长,而信贷增速放缓将会降低企业对传统融资渠道的依赖,会使企业因此更愿意 接受融资租赁等新的融资方式。 ? 渗透率存在巨大空间

如前所诉,虽然近几年中国融资市场渗透率已大幅提高,目前已从 2005 年的 1.3% 提高到了 4%-5% 的水平,但相较于租赁业发达国家 13%-20%的租赁渗透率,中国的融资租赁市场的发展空间将十分广 阔。鉴于目前中国融资租赁业在交易规则、会计准则、行业监管和税收制度等方面的逐步完善,使租 赁业作为一种金融业态的快速发展成为可能,可以预见未来几年中国融资租赁市场仍将持续快速增长。

? 融资租赁行业增值税政策的逐步明确和完善 - 融资租赁业的重大利好

2009 年 1 月 1 日,中国全面推行增值税转型改革,将生产型增值税转变为消费型增值税,允许 企业抵扣新购入设备所含的增值税,但未明确企业以融资租赁方式取得的设备能否进行增值税抵扣。 由于承租人只能从融资租赁公司取得营业税发票,因而增值税转型使得融资租赁公司的新增直租业务 量下降,承租人转而以售后回租方式进行设备租赁。但由于没有明确的税收政策规定,部分地方要求 承租人出售设备时也要缴纳增值税,这实际上又使得售后回租也无法进行进项税的抵扣,进而曾经影 响和限制了融资租赁行业的发展。

2010 年 9 月 8 日,国家税务总局发布《关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税 收问题的公告》明确,对融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为不征收增值税和营业税。公告 的发布有效地减轻企业通过售后回租进行融资的税收负担,使增值税抵扣难题获得实质性突破,同时 也为进一步解决其他融资租赁模式中的增值税抵扣问题提供了思路。

2011 年 10 月 26 日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定从 2012 年 1 月 1 日起,在 部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。会议 决定,先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点,而融资租赁行业也作为现代服务业纳入 了试点范围。增值税改革使融资租赁的下游企业,即承租人的进项可以得到抵扣,融资租赁公司的经 营空间大为扩展。对融资租赁企业更为有利的是,《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税 试点过渡政策的规定》第二条第四款中规定:经人民银行、银监会、商务部批准经营融资租赁业务的 试点纳税人中的一般纳税人提供有形动产融资租赁服务,对其增值税实际税负超过 3%的部分实行增 值税即征即退政策。这样,融资租赁企业税负减少,且由于下游企业得到抵扣,其业务范围扩大,因 此得到了双重的利益。

增值税的改革将从根本上全面地解决困扰融资租赁行业发展的增值税抵扣难题,加强了行业竞争 力,优化租赁公司税负,规范税收管理,为不同交易结构提高了灵活性空间,对融资租赁行业的发展 带来了重大利好和深远影响。

国十二五”期间仍将保持快速增长,发展空间较大。 “十一五”期间,中国融? 中国融资租赁行业

资租赁行业快速发展,年复合增长率超过 50%,其增速在金融行业中处

于领先地位,目前已成为航空、医疗、印刷、工业装备、船舶、教育、建设等领域的主流融资方式。

随着“十二五”规划的逐年实施,中国城市化、工业化步伐的加快,传统行业的产业升级,新兴 行

业和装备制造业的快速发展,民生工程如保障房建设、中西部基础设施建设、以及“医改”、“教 改”的稳步落实,与此相关的工业装备、建设、印刷、航运、医疗、教育等行业将产生庞大的设备融 资需求,这将为中国融资租赁业提供良好的发展机遇和巨大的市场空间,“十二五”期间,中国融资 租赁业仍将保持快速增长。2011 年 12 月 15 日,中华人民共和国商务部 发布关于“十二五”期间促 进融资租赁业发展的指导意见,更为商务部监管下外商投资租赁公司的持续发展提供了保障和支持。

总之,融资租赁业已经成为我国现代服务业的新兴领域和重要组成部分,对于扩大内需、带动出 口、促进经济发展等发挥了重要作用。在“十二五”期间,相关法律法规和政策扶持体系将不断完善, 建立统一有效的行业管理制度,健全行业标准与统计体系,拓展经营范围和业务领域,实现融资租赁 交易额占固定资产投资总额比例稳步提高,业内将形成一批规模大、竞争优势突出、业务拓展能力强 的龙头企业,融资租赁业发展水平和在国民经济发展中的地位将不断得到提升。