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【案例分析】 《糊涂领导办下?糊涂事? ，红头文件命喝?糊涂酒?》
湖北省汉川市发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝?小糊涂仙?系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。?喝酒指标?分解到各部门，完不成任务要?通报批评?。
这份?喝酒文件?全名为汉川政办发(2006)11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其生产的?小糊涂仙?酒去年跻身?中国白酒品牌20强?。
2005年该企业纳税超过1300万元，是我市纳税过千万元的六家企业之一。而目前该酒在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡导使用
云峰酒业生产的?小糊涂仙?系列酒。2006年全市?小糊涂仙?系列酒计划销售额为200万元。
这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》，共有105个单位承担有喝酒任务，每个市直单位从几千到几万元不等。
为方便核定任务，文件还要求云峰酒业建立各地、各单
位使用和促销?小糊涂仙?系列酒账册档案，定期将各地各单位使用和促销?小糊涂仙?系列酒的情况报送市政府办公室。这份文件还称：?对执行本通知要求，并完成年度使用和促销计划的地方和单位，将按销售额的10%给予奖励。在公务接待中不规定用酒，完不成年度使用和促销计划的地方和单位，将予以通报批评。?
政府官员：我们只是把不成文的规定搞成红头文件。 汉川市部分干部在接受记者采访时认为，下发该文件是?引商、稳商、亲商、富商?的需要，帮助企业做宣传、促销工作是政府义务，再说又没有封锁市场，发文的只是公务招待，用的钱是政府自己的钱，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是无可厚非的。
负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄说，各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商务往来、上下交流，都有繁重的接待任务，
喝酒交流感情已经是客观存在。既然这样，都是喝酒就不如喝?小糊涂仙?，毕竟云峰酒业是地方的利税大户，而其它的酒只有消费税留在汉川，做的贡献就小多了。
市政府办公室另一位副主任李安雄说，烟、酒都是高税产业，外地烟、外地酒，政府只能收到消费税，本地烟酒除消费税外，地方还能拿到增值税，都是抽烟、喝酒，不如促销地产烟、地产酒，这样对地方贡献大。其实每个地方都
有一个不成文的规定，烟要抽地产烟，酒要喝地产酒，我们只是为企业服务，心情比较迫切，把这个不成文的规定搞成了?红头文件?而已。
公安干警：上面有?五条禁令?，我们怎能完成喝酒任务。
对于政府发红头文件推销?小糊涂仙?，不少当地干部群众表示难以置信。
一个乡镇办公室负责接待的副主任称，按照我们目前的接待水平任务肯定完成不了，最后还得将任务分解到下面去。
市公安局的喝酒任务是2.5万元，一些干警觉得这份文件显得极不严肃。他们认为，公安部有?五条禁令?，严禁人民警察在工作时间喝酒，这2.5万元的喝酒任务，我们部门怎么可能完成？
记者在汉川市纪委了解到，早在2003年纪委就制定了?整治公款大吃大喝的工作意见?，对公务招待的总额和经费都有细致的规定，并要求实行?村级零招待?，同城办理公务不准相互吃请。
?喝酒文件?是否会推动?公款大吃大喝?之风？市政府一些干部说，公务接待标准的文件肯定要执行的，再说，?小糊涂仙?是个系列酒，各个价位的都有，既有100元以上的高档酒，又有30多元的平价酒，只要不超过接待标准，
喝地产酒贡献更大。
当地群众的看法却不一样。一位姓李的市民称，这件事太荒唐，国家三令五申狠刹吃喝风，这里竟然将喝酒公开化，而且以红头文件的形式下发，并给各个基层单位下达喝酒的指标，这不是在鼓励大吃大喝吗？
还有群众表示，如果喝酒就要喝掉200万元，党政机关吃饭的费用得花多少老百姓的血汗钱？这是在肆意践踏老百姓的利益，败坏党风和社会风气。再说党政干部每人都要喝几瓶酒，上班醉醺醺的怎么为老百姓办事。
一位法律工作者称，下级政府和有关部门下发的文件，不得与国家法律法规和上级政府文件相抵触。汉川市政府办的这份文件违反了反不正当竞争法，也违反了国务院和省政府?关于整顿和规范市场经济秩序?的有关文件。
在记者结束采访离开汉川时，童浩雄已意识到文件的?不妥之处?，他对记者强调说：?‘小糊涂仙’的广告词是‘喝糊涂酒、办明白事’，我现在是好心办了糊涂事，这份文件确实不符合市场经济的要求，易引起大家的误解。?他表示，当地政府正在抓紧研究，考虑终止这个文件。
【思考与讨论】：
①结合案例深入理解领导活动要讲科学性。 ②结合案例谈谈领导干部学习领导科学的重要性。