发布时间 : 星期六 文章医院财务报表审计指引 - 图文更新完毕开始阅读61a8c77112661ed9ad51f01dc281e53a5802519c
一、初步业务活动的目的
（一）初步业务活动的基本要求
开展初步业务活动的目的是帮助注册会计师制定审计计划，确保在计划审计工作时达到下列要求：
1．注册会计师具备执行业务所需的独立性和专业胜任能力。
2．不存在因被审计医院管理层诚信问题而可能影响注册会计师承接该项业务意愿的情况。
3．注册会计师与被审计医院之间不存在对业务约定条款的误解。 （二）开展初步业务活动需要考虑的特殊事项
1．与被审计医院管理层和治理层讨论有关财务报表审计的重大问题，包括这些重大问题对总体审计策略和具体审计计划的影响。
2．分派了解医院行业特点、熟悉相关政策、具有专业胜任能力的人员；针对预见到的特别风险，分派具有适当经验、专业胜任能力较强的人员。
3．根据会计师事务所接受医院财务报表审计委托的质量控制制度实施的其他审计程序。
4．被审计医院最近一个会计年度接受审计的情况。 二、初步业务活动的内容
（一）实施相应的质量控制程序
无论是首次接受审计委托还是连续审计，注册会计师都需要在审计业务开始时实施相应的质量控制程序。在首次接受审计委托时，注册会计师需要执行针对建立客户关系和承接具体审计业务的质量控制程序；而在连续审计时，注册会计师需要执行针对保持客户关系和承接具体审计业务的质量控制程序。
在首次接受审计委托或连续审计时，注册会计师需要考虑下列事项： 1．被审计医院关键管理人员和治理层是否诚信。
注册会计师需要与被审计医院管理层和治理层直接沟通。必要时，与被审计医院的行业主管部门（或举办单位）或其他有关部门的人员进行沟通，或查阅相关资料，分析判断被审计医院关键管理人员和治理层的诚信情况。
注册会计师对被审计医院管理层和治理层诚信的考虑可能需要贯穿审计业务的全过程。例如，在现场审计过程中，如果注册会计师发现财务报表存在舞弊，因而对管理层、治理层的诚信产生了重大疑虑，则需要针对这一新情况，考虑在必要时重新实施相应的质量控制程序，以决定是否继续保持该项业务及客户关系。
2．项目组是否具备专业胜任能力及必要的时间和资源。
医院财务报表审计要求注册会计师除了需要具备财务、会计、审计方面的知识与经验外，还需要熟悉我国医疗卫生行业的相关政策、发展状况以及医院的运营与管理特征等。在评价专业胜任能力时，注册会计师需要考虑是否已具备这些专业知识与经验。在考虑建立或保持客户关系并接受业务委托时，注册会计师还需要考虑能否提供必要的时间和资源，以满足
执行该项审计业务的需要。
（二）评价遵守相关职业道德要求的情况
评价遵守相关职业道德要求的情况也是一项非常重要的初步业务活动。职业道德守则和质量控制准则对包括诚信、独立性、客观和公正、专业胜任能力和应有的关注、保密、良好职业行为在内的有关职业道德问题提出了要求，注册会计师需要按照其规定执行。
（三）就业务约定条款与被审计医院达成一致意见
在作出接受或保持客户关系及接受业务委托的决策后，注册会计师需要按照审计准则和本指引的规定，在审计业务开始前与被审计医院就审计业务约定条款达成一致意见，以避免双方对审计业务的理解产生分歧。
三、审计业务约定书 （一）审计的前提条件
被审计医院管理层和治理层认可与财务报表相关的责任，是注册会计师执行审计工作的前提，构成注册会计师按照审计准则和本指引的规定执行审计工作的基础。为了确定审计的前提条件是否存在，注册会计师需要：
1．确定管理层是否按照事业单位会计准则、《医院会计制度》以及国家其他有关法律法规的规定编制财务报表。
2．就管理层认可并理解其责任与管理层达成一致意见。
如果审计的前提条件不存在，注册会计师需要就此与管理层沟通，并采取妥善措施加以处理。
（二）审计业务约定书的内容
1．审计业务约定书的具体内容可能因被审计医院的不同而存在差异，但需要包括下列主要方面：
（1）财务报表审计的目标和范围。 （2）被审计医院管理层的责任。 （3）注册会计师的责任。 （4）财务报表的编制基础。
（5）拟出具的审计报告的预期形式和内容，以及在特定情况下对出具的审计报告可能不同于预期形式和内容的说明。
2．注册会计师可以考虑在审计业务约定书中增加下列条款：
（1）详细说明审计工作的范围，包括提及适用的法律法规、审计准则，以及中国注册会计师协会发布的职业道德守则和其他公告。
（2）对审计业务结果的其他沟通形式。
（3）说明由于审计和内部控制的固有限制，即使审计工作按照审计准则和本指引的规定得到恰当的计划和执行，仍不可避免地存在某些重大错报未被发现的风险。
（4）计划和执行审计工作的安排，包括审计项目组的构成。 （5）管理层确认将提供书面声明。
（6）管理层同意向注册会计师及时提供财务报表草稿和其他所有附带信息，以使注册会计师能够按照预定的时间表完成审计工作。
（7）管理层同意告知注册会计师在审计报告日至财务报表报出日之
间注意到的可能影响财务报表的事实。
（8）收费的计算基础和收费安排。
（9）管理层确认收到审计业务约定书并同意其中的条款。 3．如果情况需要，审计业务约定书也可列明下列内容：
（1）在某些方面对利用其他注册会计师和专家工作的安排。
（2）对审计涉及的内部审计人员和被审计医院其他员工工作的安排。 （3）在首次审计的情况下，与前任注册会计师（如适用）沟通的安排。
（4）说明对注册会计师责任可能存在的限制。
（5）注册会计师与被审计医院之间需要达成进一步协议的事项。 （6）向其他机构或人员提供审计工作底稿的义务。 第三章计划审计工作
计划审计工作包括针对审计业务制定总体审计策略和具体审计计划。 一、总体审计策略
注册会计师需要制定总体审计策略，以确定审计工作的范围、时间安排和方向，并指导具体审计计划的制定。
（一）审计范围
注册会计师需要根据被审计医院采用的事业单位会计准则、《医院会计制度》及国家其他有关法律法规、医疗卫生行业的报告要求以及被审计医院组成部分的分布等情况，确定审计范围。在确定审计范围时，注册会计师需要考虑下列事项：
1．被审计医院财务报表是否按照事业单位会计准则、《医院会计制度》及国家其他有关法律法规的规定编制。
2．医疗卫生行业的报告要求。如医疗卫生行业的主管部门（或举办单位）和财政部门提出的报告要求。
3．预期的审计工作涵盖范围，包括被审计医院组成部分的数量及所在地点。
4．由组成部分注册会计师审计组成部分的范围。
5．拟审计的运营分部的性质，包括是否需要具备专门知识。 6．外币交易的会计处理。
7．内部审计工作的可获得性及注册会计师拟信赖内部审计工作的程度。
8．被审计医院使用服务机构的情况，以及注册会计师如何取得有关服务机构内部控制设计和运行有效性的审计证据。
9．对利用以前审计工作中获取的审计证据的预期，如获取的与风险评估程序和控制测试相关的审计证据。
10．信息技术对审计程序的影响，包括数据的可获得性和对使用计算机辅助审计技术的预期。
11．将审计工作与中期财务信息审阅的预期涵盖范围和时间安排进行协调，并考虑中期审阅所获取的信息对审计工作的影响。
12．与被审计医院人员的时间协调和相关数据的可获得性。
（二）审计时间
总体审计策略的制定需要明确审计业务的报告目标，以计划审计的时间安排，包括审计工作的时间、提交审计报告的时间以及预期与管理层和治理层沟通的重要日期等。
为计划报告目标、时间安排和沟通性质，注册会计师需要考虑下列事项：
1．被审计医院对外报告的时间表，包括中间阶段和最终阶段。 2．与管理层和治理层、被审计医院行业主管部门（或举办单位）、财政部门举行会谈，讨论审计工作的性质、时间安排和范围。
3．与管理层和治理层、被审计医院行业主管部门（或举办单位）、财政部门讨论注册会计师拟出具的报告的类型和时间安排以及沟通的其他事项（口头或书面沟通），包括审计报告、管理建议书和向治理层通报的其他事项。
4．与管理层讨论就整个审计业务中对审计工作的进展需要进行的沟通。
5．与组成部分注册会计师沟通拟出具的报告的类型和时间安排，以及与组成部分审计相关的其他事项。
6．项目组成员之间沟通的性质和时间安排，包括项目组会议的性质和时间安排，以及复核已执行工作的时间安排。
7．是否需要和第三方进行其他沟通，包括与审计相关的法定或约定的报告责任。
（三）审计方向
总体审计策略的制定需要考虑影响审计业务的重要因素以及从初步业务活动和从其他业务获得的经验，以确定项目组工作方向，包括确定适当的重要性水平，初步识别可能存在较高的重大错报风险的领域，初步识别重要的组成部分和账户余额，评价是否需要针对内部控制的有效性获取审计证据，识别被审计医院、医疗卫生行业、财务报表要求及其他相关方面最近发生的重大变化等。
在确定审计方向时，注册会计师需要考虑下列事项： 1．重要性。
在制定总体审计策略时，注册会计师需要确定财务报表整体的重要性。根据被审计医院的特定情况，如果存在一个或多个特定类别的交易、账户余额或披露，其发生的错报金额虽然低于财务报表整体的重要性，但合理预期可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，注册会计师还需要确定适用于这类交易、账户余额或披露的一个或多个重要性水平。
在确定重要性时，注册会计师可能还需要考虑下列事项：
（1）按照《中国注册会计师审计准则第1401号--对集团财务报表审计的特殊考虑》的规定，为组成部分确定重要性并就此与组成部分注册会计师进行沟通。
（2）初步识别重要组成部分和重要的交易、账户余额和披露。