发布时间 : 星期五 文章浅析浙江省引进外资的现状、存在的问题和对策更新完毕开始阅读5e8ef51452ea551810a687ae
技术产品如通讯设备、计算机和办公设备，由于缺少自己的核心技术，盈利能力受到限制和挤压。即使是一些具有独立知识产权的中、高技术产品，也大都属于低端产品，在质量、性能、外观设计等方面无法与发达国家相提并论，对中方来说仅增加了一定的税收，解决了部分劳动力就业。 （三）外商投资方式集中，独资企业大大高于合资企业。
随着我国吸引外资的一系列优惠政策的出台，外商在浙江投资成功率较高，投资额逐年增高，使得外商在投资中更加强调控股权，以独资的方式进入的外商逐渐增多。从1999年开始，浙江外商投资企业合同利用外资和实际利用外资金额已超过合资。
2010年，在外商投资有限公司中，独资企业已连续5年保持增长态势，已然成为浙江吸收外资的主要形式。 （四）资源环境问题较为突出。 1、土地资源开发利用存在的问题
浙江省土地资源总量有限，后备资源不多，土地负荷沉重，人多地少矛盾相当突出。随着经济开发、开放，城市规模的不蹲扩大，土地资源的供需矛盾更加突出。
第一，良田面积减少，后备资源缺乏。至2005年底，全省减少耕地面积20.51千公顷。经济开发的加速，使得大量良田被占用，变为非农业建设用地。而目前，可供开发、复垦的后备资源极其缺乏，围海造地费用高、周期长，且土地价值不高。
第二，土地利用结构和布局不尽合理。中心城区地利用的空间结构较为混乱，工厂与住宅犬牙交错，各类建筑密度有增无减。在用地结构中，土地用地偏
高，交通用地、公共建筑及城市绿地所占比例较小，城市生态环境受到严重影响。 2、水资源开发利用存在问题
水体污染严重，可利用资源量减少。由于在兴建各类工厂企业时，主要考虑经济效益，随着经济发展，取水量和纳污量同时增长，同时过去体制上没有对水资源的利用与保护采取统一的规划和全面的管理，造成水体污染的日趋严重，污染范围不断扩大，可利用水资源量减少，给工农业生产和人民健康造成了危害。 3、劳动力资源开发利用存在的问题
2010年止，浙江省劳动力资源的供求关系发生了量变，主要原因是退出的比进入的多，由此所产生的就业问题会更加突出。随着浙江经济产业结构的变化，已有一大批传统工业受到冲击和调整，由此产生了一大批产业工人陷入下岗、转岗的困境。
（五）利用外资中的“超国民待遇”问题
现在浙江省各地政府为了吸引外资纷纷出台优惠政策，如所得税减免，土地使用费减免等措施。现在这部分措施（优惠）已然视为引用外资的“必要成本”，全然不计背后的利益损失。更为严重的是有的地方为了吸引项目，不断向投资者倾斜，提出更加优惠的政策，甚至不惜损害地方利益。以土地转让为例，目前珠江三角洲土地价格是25万一亩，而一些地方的土地只要5万一亩，个别地方甚至更低。而事实上，成熟的开发区用于基础设施的投入和土地出让金应在15万元一亩的水平。这样，本地政府每亩要倒贴近10万元。根据公共选择理论的观点，政府和机构及官员是缺乏追求利润、降低成本的激励机制和动机的，他们的目标不是追求利润最大化，而是“追求和机构人员规模的最大化，为此增加自己的升迁机会和扩大自己的势力范围。”可以说是在单一以经济为指标的官员
考评体系下，各地方政府为了完成各自的GDP指标，必然会采取“不计代价”引资的做法，而损害的只能是当地经济的长远发展。这就是所谓的“超国民待遇”。 四、提高利用外资质量的对策建议
外资对我省经济增长有着举足轻重的影响，也就是说我省驾驭、平衡和调控自身经济的能力，将受到越来越重的制约。因此，我们在积极引进外资的同时，还要合理引导外资投向，优化外资结构，通过对外资的利用提高我省自身的经济实力，避免对外资产生严重的依赖。 （一）加大招商力度，拓宽外资渠道
（1） 运用点、线、面结合的思路扩大招商。（点：重点拜访
大型跨国公司，上门招商；线：针对重点行业和产业分类招商；面：部分类别的招商），努力使浙江成为国际著名跨国公司的集聚地。 （2） 发挥浙江省海外“窗口”公司，海外企业、外国驻浙
机构、外国在浙中介机构的信息传导作用，引导更多外商到浙江来投资、办实业；用好浙江省海外“窗口”公司的海外融资能力，拓宽城市基础设施，利用外资的渠道。
（3） 建立招商选项目库、招商展示中心和咨询中心，在欧 美等发达地区建立“浙江投资角”，通过外国中介机构委托招商。 （4） 拓宽利用外资的领域，大力发张金融业、信息业、咨
询业、内外贸易、商业批发、服务业、房地产等第三产业，创造“外商云集”的投资环境；强化金融服务，促进长江流域资金和商贸双向互动，推进长江三角洲及沿江地区经济带的发展。
（5） 促进“水平型”的国际分工，吸引更多外商投资兴办
加工零部件的生产企业，大力发展高附加值的加工贸易；在境外组织基金管理公司筹备资金，投向一些有技术、有市场、有效益的项目，特别是一些高新技术项目。
（二）完善外资管理，优化投资环境
（1） 不断完善法制建设，形成一个既符合社会主义市场经
济，又与国际惯例相适应的法制环境；不断加强依法管理，协调各职能部门的管理职责，创造一个有利于外商投资企业经营的外部环境；不断改善行政服务，办理各种行政事务，做到规范、快速、优质，建立有利于公平竞争的税收机制，及配套法律系统。
（2） 在改善投资法规、基础设施等投资环境外，更重要的
是在项目审批方面建立计算机工作网络，提高办事效率，加快项目审批。这个工作网络不仅要与省内市、县、局联网，而且要与中央和各省、市、自治区联网。在此基础上，实现外资管理的各个项节（办公、传递、批复、存档）的计算机化。
（3） 继续将坚持以利用外资直接投资为主的方针，积极探
索利用外资的新方式。适应跨国购并的潮流，尽快出台有关购并的法律法规，允许外资以购并的方式参与国有企业的重组。 （三）积极引导产业投向，优化外资产业结构
我省应切实加强外资工作引导和推进力度，把利用外资与浙江产业结构调整结合起来，实现产业结构的战略性调整，积极推动长江沿岸城市产业结构优化。 （1） 继续鼓励外资改造和提升浙江省传统优势产业，按照可持续发展的战略
要求，加强项目审查，严防高污染、高耗能、低效率的项目进入。