发布时间 : 星期一 文章基于SuperMap的税务GIS解决方案更新完毕开始阅读5e85b322453610661ed9f4b1
税收征管是整个税务工作的前沿阵地和关键环节。在税收征管系统中引入 GIS 技术，进一步发挥了长期以来积累的信息资源的综合效能，为税收征管工作提供强有力的决策支持和各项服务。
通过在电子地图中明确标出纳税人经营地点、所属区域属地、所属税率区域，并把纳税人的地理信息与原有税收征管软件的纳税信息链接起来。在现有税务部门数据大量集中的基础上，充分发挥地理信息系统强大的地图定位、查询、区域空间分析、多要素综合分析、趋势预测和规划的能力，利用电子地图精确、可视化程度高、美观、定位准确的特点，将有效解决“漏登漏管”、“职责不明”、“税源不清”、“税负不公”、“拉抢税源”等诸多税收难题。
1． 基础数据管理
基础数据管理不仅能够管理税务业务数据，同时也能管理各种空间数据，包括各种比例尺的地形图和城市街区图等基础地图数据。通过空间数据叠加税务专业信息，例如税务机构、纳税企业的地址及相关信息，实现税务信息的可视化管理。
通过GIS系统能够方便地对各种空间信息进行维护和更新，并在此基础之上实现基础地图信息的查询和定位等工作，方便税务管理人员和纳税人在地图中定位出各个税务机关所处的位置，以及周边交通、水系、建筑等各种附加信息。
在基础数据的使用上，还可以与高分辨率的遥感影像数据相结合，使表现形象更加直观。操作人员不需要了解与地图相关的专业知识就能够直接读懂数据。
2．税务专题图制作功能
在地理信息系统中，专题图作为一种直观的表达方式已经被广泛使用，采用专题图能够方便地抽取感兴趣的信息，并以各种图形进行表达，包括饼图、柱状图、玫瑰图、三维饼图、三维柱状图、三维玫瑰图等多种表达方式。在税务GIS 中，可以充分利用丰富的色彩等表达方式，对各种税务数据进行专题图制作的功能，使数据可以更加直观地进行表现。
系统中可以使用专题要素可以包括： ? 税源基本信息专题图 ? 重点税源分布图 ? 新增企业分布图
? 欠税企业分布图 ? 违纪企业分布图 ? 非正常户分布图 ? 行业税户分布图 ? 纳税人户籍归属划分图 3．税务统计分析功能
由于 GIS对空间信息和属性信息进行一体化管理，因此我们可以通过税务 GIS对所有纳税企业纳税情况进行分区域的统计分析，并以三维直方图、三维饼图或曲线图的方式直观的统计和比较多个范围内的企业一定时期的税务情况。
使用 GIS，我们可以制作如下统计分析图： ? 入库金额统计专题图；
? 税源点在指定时间段内欠税金额统计专题图； ? 税源点在指定时间段内违章次数统计专题图； ? 税源点已认定税额专题图；
? 税源点在指定时间段内发票购买统计专题图； ? 税源在指定时间段内减免税统计专题图；
? 按市局、分局、所、管查员管辖区分等级进行各时期的税收专题统计； ? 按市局、分局、所、管查员管辖区分等级进行各时期的欠税税收统计； ? 按任意区域进行各时期的税收专题统计； ? 按任意区域进行各时期的欠税专题统计；
? 按市局、分局、所、管查员管辖范围进行各时期的违章情况专题统计； ? 按任意区域进行各时期的违章专题统计。 ? 按街区进行各时期的税收专题统计； ? 按街区进行各时期的欠税专题统计； ? 按街区进行各时期的违章专题统计。 4．基于空间和时间信息的税务分析研究
使用高级的 GIS 功能，我们可以将一定时间段的税务信息的地图和图表以动画形式表达出来，更加形象的体现某一地区、某一企业不同时间下的缴税、欠税变化。
时间趋势分析一方面注重于时间趋势上的时间粒度划分，以年、季度、月、日为基本的时间粒度，在此基础上再划分一般统计和详细统计；另一方面注重于分析内容的多样性，如选择时间段指定时间间隔，对纳税额进行设定不同的级别（用颜色表示），可以进行税额分布趋势变化的分析，从而判断出税收服务和重点支持区域。同时，还可以按照产业分布变化等多种条件组合，对于税收政策的制定提供决策支持。
5．报表和专题图输出
按照税收业务的需求，制作各种专业报表，并且结合专题图的形式进行整理相关报告，为决策层提供形象直观的数据和图表。例如可以提供稽查明细台帐、征管明细台帐、专题图的打印、输出。
2.3 GIS 与房产土地税源管理
合理征收房地产税(或不动产税)是就成为防止房地产泡沫和保障房地产稳定增长的最重要制度安排。征用土地税有助国家实施的全国房产市场宏观调控的目的，同时实现对城市建设用地的调节和利用。房地产开发商购买地块的成本主要由土地使用费、土地使用税、土地出让金构成。这些税费政策使得开发商获取土地的成本加大，在很大程度上抑制开发商对土地的囤积，有利于促进开发商尽快将手中地块推入市场，从而相对减少开发商已购地块的土地成本，对抑制建设用地过度扩张起到保护性作用。
在土地和房产登记上，土地面积直接和土地使用税有关，而房产面积和房产数据也和房产税有关。在这些数据的申报中，提供基于 GIS 技术的专业工具，实现面积量算和房产区域选择统计功能，对提高税收业务有很大的帮助。同时，各级税务机关需要重视从源头开始实施对房产市场的监控，利用电子政务网络实现和国土、房产管理部门的信息共享，使得在一个房地产项目从立项开始，经历土地取得、项目规划、开工、施工、预售、竣工验收、商品房销售及二手房交易、租赁的项目信息串联起来，利用地理信息系统进行全程跟踪和监督，避免国家税收的流失，增强税收执法和清缴欠税的刚性。
具体来讲，GIS 可以在房地产项目实施的各个环节中发挥的作用有： 1．房地产项目立项
在房地产项目的城镇土地使用税征收过程中，计税土地面积往往难以准确核
实。借助地理信息系统和遥感技术，征管人员可以在卫星照片上对纳税人实际占用的土地进行“实景”测量并准确计算其面积，建立以楼盘表为基础的数据采集系统，通过设置项目编号的方式，再与征管系统中登记的土地信息、国土部门土地权证信息进行比对，并向比对有误差的纳税人发出提醒修正通知。提高了城镇土地使用税的征收质量，增强了征纳关系的和谐。以及解决城建税的适用税率是多少等具体业务问题，而不需派专人到实地勘察、丈量，从而提高工作效率。
2．房地产开发项目跟踪
通过对房地产企业开发的项目进行跟踪管理，可以利用 GIS技术实现以下几方面的重要作用。
? 跟踪管理。通过对项目数据的分析、挖掘可以了解该项目是否正常运转等情况，以实现对房地产开发项目的全程监管，有助于税务部门对开发企业的税收监控管理。在项目开发阶段，通过项目在房产国土部门的审批和开发企业提供的信息，可以了解单位取得土地后，是否能够及时开发、项目审批的进程、项目的施工进度是否正常，财务状况是否正常；进入预售阶段后，可以了解该项目可预售套数、可预售面积、销售了多少套、还剩多少套、销售价格多少，项目各个时间段的销售价格变化情况等等。对于出现异常情况的，比如土地闲置时间过长、开发多年未进入预售等异常信息进行自动提示。
? 更真实地监测市场价格变动情况。由于房地产具有不可移动、产品差异性强、区位差异性强的特点，一个城市总的平均房价水平反映的信息比较有限。但通过该系统的项目楼盘表可以实现对每套房屋权属变动、价格变化的跟踪管理，通过对各个区域某些特定项目和楼盘的价格动态变化得到更具市场指导意义分地段、分用途、分层次的分类价格，真实反映各个区域、各类用途房价的上涨幅度。
? 对市场空置情况和转手率进行监测。通过楼盘表能得到任意区域内按房屋用途、按价格、按套型面积等多种方式分类的房屋待销、滞销情况和房屋转手率，这些指标在很大程度上反映了市场活跃程度和市场是否存在投机行为，通过几年的数据比较则更能形象地说明区域市场动态变化趋势，利于我们发现问题、分析问题。
2.4 GIS 与税务网格化管理