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嘉兴市秀洲区人民政府文件 秀洲政发?2009?41号
嘉兴市秀洲区人民政府
关于印发嘉兴市秀洲区服务业发展规划
（2010-2015年）的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
《嘉兴市秀洲区服务业发展规划（2010-2015年）》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市秀洲区人民政府
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二OO九年十二月十九日
嘉兴市秀洲区服务业发展规划（2010-2015年）
服务业是指为满足生产者、消费者的服务需求，提供不同形式服务劳动和服务产品的产业。服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场发达程度的重要标志。近年来，秀洲区服务业在经济增长中的地位和作用日益显现，已成为秀洲经济增长的重要支撑和劳动就业的重要渠道，对优化产业结构、实现产业协调发展发挥着越来越重要的影响。为了抓住发展机遇，加快发展服务业，依据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《浙江省服务业发展规划（2008—2012年）》、《秀洲区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共嘉兴市秀洲区委员会关于加快推进经济转型发展的决定》，特制定本规划。
一、长三角服务业的总体发展趋势 （一）服务业将进入一个新的发展时期
伴随着国际现代服务业向长三角地区转移，长三角服务业开始进入全面提升、加速发展的新时期，新一轮服务业扩张期已经到来。上海、南京、杭州三市被商务部确定为“中国服务外包产业基地城市”。江苏省提出“培育苏南国际服务外包产业集聚带”
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的战略构想，并明确提出，到2010年要建成2－3个中国服务外包基地城市，促进50个跨国公司的服务外包业务转移至江苏。苏州工业园区成为国内唯一的技术先进型服务企业支持政策试点单位。无锡的目标是“对日服务外包基地城市”、“上海服务外包承接中心”；而常州则提出独具特色的服务外包战略定位：“中国服务外包基地城市”、“长三角服务外包承接基地”、“亚洲创意动漫制作中心”。
（二）生产性服务业将快速增长
经过改革开放以来的高速增长后，长三角制造业正处在转型升级的关键时期。长三角制造业附加值和市场竞争力的提升更多的是靠生产性服务业的支撑，制造业对服务业有着越来越大的引致需求。许多原来内化在制造业里面的生产性服务环节逐步外部化或者与制造业实现分离，将促进信息技术服务、人力资源服务、市场和销售服务、金融服务等生产性服务业快速增长。近年来，在制造业引致需求的拉动下，长三角地区生产性服务业迅速发展，生产性服务业占服务业增加值的比重不断提高。生产性服务业发展速度将超过生活性服务业的发展速度，甚至超过制造业本身。
（三）消费性服务业结构将加快调整
长三角经济发展进入新的阶段后，居民消费结构升级明显加快，一些新兴的服务业将不断涌现，促进消费性服务业结构加快调整。适应消费多样化和个性化的趋势，创新型、混合型或者更趋专业的商业业态都将会有所发展，商业结构将进一步优化。旅游逐步进入大众化消费阶段，长三角休闲旅游市场将不断扩大。
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2010年上海世博会，将进一步助推长三角旅游业加速发展。随着长三角居民生活质量不断提高，生活节奏不断加快，消费观念不断更新，人们对社区便民服务的需求越来越大，社区服务业将进入快速发展阶段。
（四）城市间服务业错位发展、联动发展
长三角各城市服务业错位发展，各有侧重。上海强调在发展生产性服务业、创意产业的同时，将加强金融和创建科技服务平台建设，更好地服务长三角乃至全国。江苏以向制造业的两端延伸和中间分离为突破口，以软件业为重中之重，拓展生产性服务业的发展领域。浙江将提升商贸物流、金融保险、旅游会展、文化和房地产等优势服务业，推动杭州、宁波、温州等大城市逐步形成以服务经济为主的产业结构。随着长三角区域经济一体化的深入，城市化进程及城乡一体化战略的深入实施,地域市场分割的局面被打破，正在逐步发展海洋运输、运输保险、国际银行结算、国际电讯等服务领域。区域服务业一体化战略呈现出良好的发展势头。
二、秀洲发展服务业的意义、基础和条件 （一）发展服务业的意义
1、有利于推动经济结构转型，实现经济发展方式转变。发展服务业，有助于突破要素制约，拓宽发展空间，转换区域功能，优化经济结构；有利于实现生态型、节约型、集约型经济的良性循环和可持续发展，促进经济发展方式的转变。
2、有利于提升制造业层次，打造先进制造业基地。发展金
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