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鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市加快发展城市社区卫生服务
实施方案的通知
【法规类别】基层组织管理 【发文字号】鹤政发[2007]41号 【发布部门】鹤岗市政府 【发布日期】2007.12.10 【实施日期】2007.12.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市加快发展城市社区卫生服务实施方案的通知
（鹤政发〔2007〕41号）
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市加快发展城市社区卫生服务实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府
二○○七年十二月十日
鹤岗市加快发展城市社区卫
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生服务实施方案
为全面贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 》国发［2006］10号）和《黑龙江省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见 》（黑政发［2006］50号）精神，深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，推进全市城市社区卫生服务发展，满足广大群众的基本医疗和公共卫生服务需求，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，着力推进体制和机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。 二、基本原则
坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。 三、工作目标
到 2010年，在全市建成较为完善的社区卫生服务体系，成为卫生服务体系中的重要组成部分，使城市居民能够享受到与经济社会发展水平相适应的卫生服务。
（一）社区卫生服务机构设置合理，网络健全。社区卫生服务人口覆盖率达到90％，确保居民就近得到公共卫生和基本医疗服务。
（二）社区卫生服务机构功能健全。社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区 2 / 4
门急诊总数的80％以上；社区居民基本健康知识知晓率达到80％；高血压、糖尿病患者
控制率达到75％以上；残疾人社区康复服务覆盖率达到95％以上；居民对社区卫生服务的满意率达到80％以上。
（三）社区卫生服务队伍素质较高。社区医生和护士岗位培训率达到95％，全科医师规范化培训率得到明显提高。
（四）社区卫生服务机构运行机制科学。完善社区卫生筹资和投入机制，确保社区公共卫生经费投入。充分发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用，90％的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围。
（五）社区卫生服务监督管理规范。规范设置标准，严格行业准入，健全社区卫生服务技术操作规程，完善考核评价制度，建立健全监管体系，规范化、标准化社区卫生服务机构达到90％以上。 四、主要任务
社区卫生服务机构是为社区群众提供公共卫生服务和基本医疗服务的“网底”，坚持公益性质，不以盈利为目的。各社区卫生服务机构要充分发挥社区卫生服务的健康教育、预防、保健、医疗、康复、计划生育技术指导等服务功能，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展社区居民健康调查，进行社区卫生诊断；开展健康教育，指导社区居民纠正不利于身心健康的行为和生活方式；围绕社区重点人群开展健康咨询和连续性的健康管理；开展计划免疫、传染病的预防和控制；开展妇女儿童和老年人系统保健和管理；开展慢性传染性疾病监测、指导和管理；开展伤残康复服务和临终关怀服务；开展计划生育和生殖健康宣传教育和技术服务；开展一般常见病、多发病的诊疗服务和疑难病症的转诊；开展家庭巡诊、出诊及家庭护理等多种形式的医疗保健服务；应用中西医结合技术和中医药技术开展常见病、多发病的防治，发挥中医药和民族医药在 3 / 4
社区卫生服务中的优势与作用。
五、推进社区卫生服务体系建设
根据我市的实际情况，社区卫生服务体系的建立，应以区域卫生规划为指导，以居民需求为导向，充分发挥现有卫生资源作用，引导公立基层卫生机构转变观念，进行结构和功能的调整，对政府举办的一
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