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2010级会计一班 2011年11月《税法》期中论文
海南省离岛免税政策分析
作者：2010级会计一班
学号：20101702310027 姓名：孙绍莉 指导老师：杨新中 职称：副教授
摘要：2011年3月24日财政部公布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，公布了免税购物离岛次数、金额、数量和离岛免税政策实施流程。明确试点自2011年4月20日起正式实施.。这一政策对于海南省来说，无疑是一次很好的发展机遇，同时也是建设国际旅游岛的一个重要环节。但是该政策也会带来一些负面影响，任然还有提高的空间。
关键词：离岛免税 免税商品 免税店 国际旅游岛
海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区22年来，经济社会发展取得显著成绩。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。为了充分发挥海南的区位和资源优势，国家决定建设海南国际旅游岛，将海南打造成有国际竞争力的旅游胜地。借鉴了国外成熟经验，财政部会同商部、海关总署、国家税务总局与海南省密切合作，通过广泛调研、反复论证，周密设计，制定了在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点的事实方案和管理办法。
这一政策自颁布起就收到了广大群众和专家们的关注，各界大都很期待该政策的尽快实施。到现在这一政策已经实施将近半年了，取得的效益是大家有目共睹的。但是它也显现了一些不足的地方，任待有所提高。
一、离岛免税政策的主要内容
（一）免税商品品种、免税税种
1。免税商品品种。免税商品限定为进口品，试点期间，具体商品品种限定为：首饰、工艺晶、手表、香水、化妆晶、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品，服装服饰、鞋帽、皮带、箱包，小皮件、糖果，体育用品共18种，国家规定禁止进口，以及20种不予减免税的商品除外。
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2。免税税种。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。 （二）免税购物离岛次数、金额、数量
1。免税购物离岛次数。非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。岛内居民旅客身份以居民身份证签发机关为主要依据进行认定。
2。免税购物金额，数量。离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)，即单价5000元以内(含5000元)的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围详见附件。此外，旅客在按完税价格金额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。
二、离岛免税政策的正面效应
实施这项政策，是贯彻落实科学发展观，促进经济发展转变的重大措施，是中央对海南国际旅游岛建设的极大支持，是促进海南旅游要素国际化的重要措施，有利于打造国际购物中心，扩大海南旅游的国际知名度，吸引更多的境外游客到海南观光购物；有利于充分发挥海南区位和资源优势，加快发展现代服务业，推进国际旅游岛建设。同时，通过在海南实施这一政策，也将为完善我国出口退税制度提供了宝贵的实践经验。
国外游客在海南购物时最青睐的商品为海南土特产，黎锦、珍珠、椰雕等海南特色工艺品以及海南特色服饰、服装鞋帽、电子产品等。因此，离境退税试点工作正式铺开必将引起一系列连锁反应，带动本地零售商业、旅游商品、物流配送等行业的发展。
国该项政策最先影响的应该是海南的旅游购物消费增长的比例，进而全面提高海南消费品的质量和层次。据内外专家认为，旅游“六大”要素，即吃、住、行、游、购、娱，其中吃、住、行、游属于基本消费，而购物和娱乐则属于非基本消费。我们国家和海南旅游市场中，基本消费占比重较大，大约占60%
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—70%，非基本消费约占30%—40%，而非基本消费中，购物消费占20%左右。而发达国家旅游消费则相反，基本消费占30%—40%，非基本消费占了60%—70%，非基本消费中，购物消费占了40%。购物消费是海南发展旅游的重要因素，通过国家税收优惠政策的支持，刺激、吸引境外游客来海南购物、观光、旅游，从而提升海南旅游产品的竞争力，实现旅游业的转型升级，使海南的旅游购物消费比例得到提升。该项政策最先影响的应该是海南的旅游购物消费增长的比例，进而全面提高海南消费品的质量和层次。
三、离岛免税政策的不足以及有待提高的空间
离岛免税政策取得的成绩是大家有目共睹的，但是也存在了一些不足的地方，还待提高。
一是免税的品种比较少，总共18种。“主要是想买化妆品，我要买的都被人抢光了。”来自北京的王女士本想借“五一”假期来海南扫货，谁知道还没出手就被抢光。另外，有的顾，客也表示货物品种还是少了一点，跟香港、韩国比起来还是少很多。”二是免税店比较少。目前也就在三亚有一个，而海口的免税店还在建设之中。中免集团中国免税品(集团)有限责任公司市场部总监郝文刚介绍说：“4月20号实行离岛免税政策以来，三亚免税店的客流量平均每天在18000人左右，远远超过最初的预期。而在五一假期期间免税店每天最少的进店客流也到1万5，最多能到2万3千人。”因此很希望海口免税店能够尽快建设好，迎接新顾客。三是这项政策的实施吸引了很多外来顾客，在服务等方面我们要做好工作，相关的工作人员也要做好培训，给旅客们留下一个和谐、文明的印象。
离岛免税对海南省来说是一个很好的发展机会，是把海南岛推向世界的重要步骤。但是对于建设国际旅游岛这远远不够用，我们不能把离岛免税作为唯一吸引顾客来这里旅游的原因，我们要借这次机会把海南岛的魅力想顾客完美的展现出来，让他们下次来海南岛的时候不仅仅是冲着优惠的价格。
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参考文献：
[1]作者不详.《离境退税将给海南带来什么? 提升旅游购物比例》.www.china.com.cn/economic/txt/2010-12/28/.
[2] 王存福.《海南离岛免税政策效应显现 拉动免税品进口增长》.新华网 2011年9月18日
[3] 《财政部官员就海南“离境退税”政策试点答记者问》.中国网 china.com 时间： 2010-12-27
[4]《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》
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