发布时间 : 星期日 文章康旭平谈公文写作的套路技巧完整版收藏版更新完毕开始阅读48ed818a302b3169a45177232f60ddccdb38e640
结合Z市实际提出了努力的方向、思路和举措，以及对领导干部的要求。比如，分析发展阶段，概括出“五大效应”，即凝心聚力抓发展的“民心效应”、经济发展与环境建设的“互动效应”、抓重点带全局的“突破效应”、学一流创一流的“提升效应”、既做“加法”又做“减法”的“叠加效应”。虽然这“五大效应”并没有完全去扣起飞理论的几个特征，但与当时Z市的实践贴得比较紧，也着眼了“临近起飞”的总体判断，寄予了较强的“起飞”意味。又如，工作部署部分，也就如何推动Z市加速起飞，重点讲了要强化“四大关键动力”，即要素集聚力、产业竞争力、园区承载力、机制驱动力。这都针对了当时Z市改革发展的实际状况特别是薄弱环节，既涵盖了经济工作的主要内容，又围绕起飞的主题展开，以观点带工作部署，讲得比较集中、比较鲜明。再如，对领导干部的要求，提出要勇于担当领航起飞的历史重任，用“领航”这样一个词，强调了领导干部在“起飞”这个关键时期的关键作用，赋予强烈的使命感、责任感，具有很好的鼓舞作用。
而对短周期的稿子，或许没有那么多时间调研，但进行头脑风暴的活儿不能少。也说一个例子。党的十八届四中全会之前，中央领导同志要召开一个座谈会，题目是如何认识和处理依规管党治党与推进依法治国的关系，省委领导要去座谈发言。起草这样一个发言稿的难处在于：一是题目很大，既不能泛泛而谈，又不能讲得太琐碎;二是可参考的依据少，当时四中全会还没有开，对一些关键问题还缺少权威的说法和解读;
三是专业性强，平日里我们这些干综合文字工作的对这个题目研
究得不够深。稿子周期短，一共没几天时间，如果再除去送审、修改等环节，所剩的起草时间就更少了。即便如此，我们还是尽量安排了座谈调研，请了一些专家学者和党建、政法部门领导来一起讨论。
专家学者对管党治党与依法治国研究的角度各不相同，都有自己的见解，部门领导也结合工作实际说了想法。我们充分吸收他们的意见建议，把核心的观点作了综合，确定了发言稿的框架，着重讲了“四个体现”：第一，要体现党规严于国法。在中央正风肃纪的大背景下，阐明党规严于国法的立场和态度，即“三个讲清楚”和“一个说明白”，讲清楚这是党的性质所决定的，讲清楚这是党的执政地位所决定的，讲清楚这是党肩负的使命所决定的；说明白党规不仅是戴在头上的“紧箍咒”，更是防止违法犯罪的“安全线”。第二，要体现以党内的正风肃纪促进全社会风清气正。一方面，中央从严治党的决心，坚定了全社会的信心，必须驰而不息地抓下去；另一方面，治标为治本赢得了时间，要抓住用好这个“时间窗口期”，加快构建反腐败的制度保障和长效机制。第三，要体现法治思维和法治方式的运用。强调无论管党治党，还是依法治国，核心点都在于“治权”。重点实现“三个转变”，即由人治向法治转变、由运动型向程序规范型转变、由更多靠政策向靠法律转变。第四，要体现以依规治党引领依法治国。重点发挥好依规治党对依法治国的“三个作用”，即确立遵循、提供典范、扫除障碍。整个发言稿，坚持政治性与专业性相结合，观点和思路都比较清晰。这是个短周期的文稿，前道工序的时间不长，但下的功夫一点也没少。
这里所说的短周期，通常也是有几天时间的，还有一种更极端的
情况，需要一晚上甚至几个小时就得拿出稿子来。这时候也不能慌张，甚至更需要坚持“想好了再写”。时间越紧，越要想明白、拿得准。因为稿子交给领导时已没有调整修改的时间，如果“不靠谱”，领导只能将稿子弃之一边，靠自己现场发挥了。我的感受是，遇到这类急用的稿子，倒逼着自己去想的时候，大脑快速运转，往往还能急中生智，冒出些火花来。
功夫最好下在前面，如果再往前延伸一些去理解，就是功夫下在平时。实际上，写稿子的前道工序与平时的积累是连在一起的。平时能积累些什么我想，主要有三个方面：一是知识的积累。加强延伸性的学习，多作一些研究性的思考，花点精力去掌握一个事情的前因后果、历史脉络、最新变化，保持知识的深度和新鲜度。二是观点的积累。无论是从各种评论中看来的，还是自己思考来的，对那些热点问题要形成自己的认识，攒一些想法。三是语言的积累。生动的语言，精彩的语句，凝练的说法，积累一些“提神”的话，能够让文稿“活”起来。这些平日里的积累，对于干文稿写作这一行的，这次用不着，后面总会用得着，接到急任务也就不用“临时抱佛脚”了。
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面壁苦思方得破壁之功
写稿子的同人多半会遇到这样一种状态:一个稿子的任务来了，主题已经是老相识了，能想到的套路也早就用过，想要琢磨些观点似乎也没什么新意可言，而这时偏又耽于求新求变的“积习”，不甘心在老套路、老话里面打转。这样的较劲，无非是两种结果，最典型的一种——实在没辙了就不想，干脆退回去循着老路重走，尽可能地做
些枝枝叶叶的剪裁，弄些小点缀，估摸着领导也能理解，或者指望着比自己高明的大笔杆子来指点迷津、拨云见日，自己先且放下，不去伤那个脑筋了。还有一种——想不出来也要想，上穷碧落下黄泉，在一堆资料中苦思冥搜，在一张白纸上苦心孤诣，纸破了、笔折了，不要紧，换了再来。也许真是天道酬勤，蓦然间有一两个触发点浮现、定格，接着灵光一闪，就像一道闪电在沉沉黑夜中撕开一个口子，眼前豁然开朗。
一
举个例子吧。今年全国“两会”期间审议政府工作报告时，省委主要领导有个发言。发言主要包括两大部分，一部分是对过去一年来政府工作的评价，还有一部分是提些建议。后一部分还相对好写一些，难在前一部分。通常的写法，大致也是从经济、社会、民生等工作层面提炼几条有特点的表述，但在商量发言框架时，省委主要领导认为这样不足以体现过去一年党中央、国务院所展现的丰富政治智慧、卓越驾驭能力和我国所取得的非凡发展成就，要求我们跳出这个层面再琢磨琢磨。
实际上，作为亲身经历者，我们也深感过去一年是党和国家改革发展进程中极不平凡的一年，不管是大的布局还是具体领域的突破，可圈可点的方面实在太多，回想起来，我们自己也觉得心潮澎湃。但是，要把这么丰富的内容提炼成几句话集中表述，浓缩成两三页纸的小框架，确实也感到不容易。政府工作报告是起草发言的文本依据，但过于依赖这个文本，就容易把中央怎么做的再堆回去。跳出这个文本我们也讨论了几个框架，总觉得不是放得太开、失之泛泛，就是收