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做好退休干部分级分类服务管理问题研究
党的十七大提出，要“全面加强离退休干部工作”，这是党中央在新形势下，审时度势，对各级党政、组织和老干部工作部门提出的新的明确要求，也凸显了现阶段加强退休干部服务管理工作的紧迫性、重要性和必要性。为深入研究探讨这一重要课题，我们通过问卷调查、走访了解、召开座谈会、到先进地区参观学习等形式，较全面地了解和掌握了全区退休干部服务管理工作的基本情况和存在问题，并结合实际对如何做好新形势下退休干部服务管理工作进行了深入的研究和探索。
一、退休干部服务管理工作现状
近年来，我们始终把离退休干部工作放到全区经济社会发展大局中去谋划，突出重点，瞄准难点，积极作为，维护了全区离退休干部队伍的稳定。一是政治待遇得到进一步落实。绝大多数单位坚持阅读文件、通报情况、参观工农业生产、参加重要会议和重大活动、走访慰问等制度，为全面加强离退休干部思想政治建设创造了条件。二是生活待遇得到进一步保障。规范离退休干部津补贴后，退休干部总收入有了明显提高，绝大多数单位对生活有特殊困难的退休干部开展了帮扶工作，帮
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助他们解决实际困难和问题。2008年，我们还把区（县）管退休干部健康体检纳入工作检查考评范畴，较好地促进了区（县）管退休干部生活待遇的落实。三是开展活动的条件进一步改善。多数单位建立了老干部活动室，配备了文体器材，各街道、社区还建立了老年学校，主动开展丰富多彩、健康向上的文体活动，不断满足离退休干部的精神文化需求。四是老干部作用得到进一步发挥。全区广大退休干部，积极参与区关工委、老年教育协会、老科技工作者协会、老年书画联谊会等老干部协会的各项活动，在拥护区委、区政府重大决策、加强基层党建、培养教育下一代、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥了积极作用，成为联系党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带。
二、退休干部服务管理工作中存在的问题 1、服务管理主体不明确。目前，退休干部管理职能部门较多，工作内容交叉重叠，在宏观指导和督促检查退休干部政治生活待遇落实上没有一个统一归口的部门全面负责，服务管理缺乏系统性，制约了退休干部服务管理工作发展，面对退休干部人数逐年递增的趋势，这种交叉“粗放型”的退休干部服务管理模式，已不能适应形势的发展和工作的需要。
2、保障机制不健全。从政策要求和外部环境来说，
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退休干部生活待遇与离休干部的有一定的差距，特别是医疗保障方面，离休干部明显优于退休干部，虽然机关事业单位退休干部规范津补贴后生活待遇有所提高，但在家庭面临特殊困难、个人身患重病时，没有具体的帮扶细则，保障机制还不够健全，退休干部遇到困难和问题得不到及时帮助和解决。
3、部门重视程度不一。虽然大多数单位领导对老干部工作非常重视，能认真落实离退休干部政治生活待遇，但也存在部分单位领导对老干部工作关心重视程度不够，少数单位在服务离退休干部过程中还存在认识误区，认为干部退休后，已经回归了社会，已由“单位人”变成“社会人”，应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量为他们提供服务，单位不应再承担服务管理责任。还有的认为老干部的身体状况越来越差，晚年生活主要是居家养老、看护孙辈，单位尽量不要组织老干部学习、开展活动，防止出现意外。
4、利用社会资源不够。根据调查的情况来看，有的退休干部居住地离原单位较远，参加组织学习、活动不方便，虽然居住地附近有其他单位的老干部活动场所，但不是一个单位又无法参加活动；有的退休干部子女长期不在身边，遇到困难和问题得不到及时有效的解决等等，这些问题都需要充分融合现有资源，为退休干部就
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近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用搭建平台，创造条件。
三、加强退休干部服务管理工作的对策探讨 加强退休干部服务管理工作，要按照中组发[2008]10号文件要求，把握特殊性，探索规律性，增强主动性，通过创新管理、建立机制，明确管理主体，规范服务内容，实现退休干部服务管理工作的科学化、制度化、规范化。
1、健全完善老干部工作领导责任制，加强组织领导。退休干部的服务管理工作政策性强，涉及面广。退休干部管理服务工作的好坏，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，关系着广大退休干部晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。因此，各级党委、政府要把离退休干部服务管理工作摆到重要位置，进一步明确职责，强化老干部工作领导小组的职能。要充分整合各方资源，及时明确领导小组各成员单位的职责，形成党委领导，组织、老干部、人社、财政以及老干部原管理单位等部门各负其责，齐抓共管，相互协调的工作格局。同时，要根据本地、本部门实际，逐步建立健全退休干部工作目标管理、督促检查和奖惩制度。将退休干部工作纳入组织工作和领导班子科学发展考核的目标体系之中，重点考核各部门、各单位落实退休干部政治、生活待遇情
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