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“三超”抓主动 “三跨”促和谐
——滔河乡奋力打造移民大乡搬迁辉煌
滔河乡是淅川县的移民大乡，自2008年11月南水北调丹江口库区试点移民工作启动以来，三年共完成移民搬迁3.1万人，占全县移民搬迁总数的五分之一。面对号称“天下第一难”的移民迁安工作，滔河乡党委政府带领全乡干群迎难而上，用“三超三跨”举措，主动融入，倾情服务，奋力前行，连打“三个漂亮仗”，试点、一批、二批移民全部实现平安、顺利、和谐搬迁，取得了移民迁安工作的辉煌胜利，向组织、向历史、向人民交上了一份满意答卷。
一、超前思维，统盘谋划
滔河乡地处丹江南岸，位于淅川县西南部，与湖北省十堰市的郧县、丹江口市接壤，距淅川县城56公里，原辖50个行政村，354个村民小组，12520户，5.6万人。按照南水北调丹江口库区移民搬迁规划大纲，该乡淹没及涉淹影响区共有31个村、1个林场，需移民搬迁3.1万人。移民安置区域涉及南阳、漯河、许昌3市7县(区)24个乡镇33个安置
点。用三年时间完成3.1万人的移民搬迁任务，规模之大，强度之高，前所未有，加之南水北调移民搬迁属非意愿迁徙，难度可想而知。工作怎么干？事情怎么办？该乡党委、政府着眼全局，问计于民，通过召开党政班子会、乡村干部座谈会、移民代表恳谈会，深入研讨，广开言路，使大家认识到南水北调属于国家行动，移民搬迁，势在必行，所以大家讨论热烈，提出了许多中肯的意见建议。
在广泛听取民意的基础上，该乡大胆创新，打破一村一方案的惯性思维，提出了“跨年度、跨批次、跨区域”的“整搬整留”移民规划方案，依据土地承载能力、各村移民人数实行全乡整合，使移民规划做到既照顾移民乡情亲情，又尊重国家移民工作大纲。按照先易后难，先少后多的搬迁原则，该乡确定试点移民村2个(周湾、姬家营)，第一批移民村9个(凌岗、水田营、闫楼、申明铺、下寨、上寨、余营、刘伙、岳凹)，第二批移民村16个(张庄、双庙、黄楝树、老人仓、文坑、金营、黄桥、朱山、门伙、罗山、陈家湾、梁庄、白亭、严湾、孔家峪、盆窑)。
跨年度：按照长江委规划，周湾村2009年搬迁，线上有土地，应该留下一部分人，与之相邻的闫楼村2010年搬迁，线下淹没土地多，应从线上移民，经调整，把周湾村线上土地转给闫楼村，使周湾村全部搬迁。减少闫楼村线上搬迁人数，减轻国家负担。上寨村、凌岗村2010年搬迁，线上尚有土地，需要留人，盆窑、孔家峪村2011年搬迁，经
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整合，把上寨、凌岗村的线上土地分别转给与之相邻的盆窑、孔家峪村，使上寨、凌岗村变成整搬村。盆窑、孔家峪村变成整留村。
跨批次：试点移民周湾村把土地转给一批移民闫楼村，一批移民凌岗、上寨村分别把线上土地转给二批移民孔家峪、盆窑村。
跨区域：岳凹村只整体搬迁一个组，经过协商，把这个组并入与之相邻的刘伙村。门伙村需搬迁300多人，村小人少，上集镇简营村搬迁人口也较少，经过协商，门伙村与简营村的移民整合为一个村，迁往长葛市石鼓镇安置点，实现了跨乡镇整合。大山、周沟、清泉、喻沟4个村只涉及淹没土地，按照移民意愿，只对涉淹土地进行补偿，不再外迁移民，减轻了国家负担。陈家湾村因线上有土地，一部分线下移民应该安排后靠，把土地划拨给邻近的盆窑村，线下移民不用后靠，盆窑村也不需外迁。
通过整合，尽最大可能实现整搬整留。使全乡整体搬迁村由原来的4个(张庄、姬家营、老人仓、下寨)，增加为10个 ，新增6个(周湾、凌岗、水田营、上寨、双庙、金营)。原计划需要搬迁的半迁村中有6个不再搬迁，变成了整留村（孔家峪、盆窑、大山、周沟、清泉、喻沟）。使走的愉快，留的安心。上寨村移民李建忠原在线上不搬迁，现在变成了移民随全村迁移，脸上乐开了花：“乡里乡亲这么多年，真舍不得分开，现在没这个担心了！”盆窑村支书黄建华说：
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“原来我还担心我们村移民插到别的村安置要受欺负哩，这下可好了。”
长江委专家王德兵说：“像滔河乡这样跨年度、跨批次、跨区域的移民规划在整个丹江口库区移民规划中是一个创造！”
二、超前演练，锤炼队伍
如果把移民迁安当作是一场没有硝烟的战役，那么，2009年周湾、姬家营两个村的试点搬迁则成了该乡锤炼队伍，超前演练的主战场。
2008年11月，滔河乡试点移民工作正式启动。乡党委书记杨桂森深知：要想打赢移民迁安这场硬仗，必须有一支关键时刻拉得出， 冲得上，能打赢的队伍。经过深思熟虑，调兵遣将，该乡把全乡干部职工调配成两支老中青结合，强弱搭配的队伍，一支由党委书记杨桂森带领，分包姬家营村，一支由乡长何丽率领，分包周湾村。
为了集中指挥，成立移民搬迁指挥部，党委书记杨桂森任政委，乡长何丽任指挥长，党政班子成员、各相关单位负责人为成员，组织精兵强将成立8个工作组：综合协调组、安全保卫组、道路及集镇清障组、矛盾排查化解组、后勤保障组、卫生救护组、现场装车组、搬迁护送组，明确职责分工，负责移民搬迁的筹备实施，成立党员突击队，完成急难险重任务，处置突发事件。建立奖惩机制，把移民迁安各项工作任务纳入党员干部职工、村、单位年度目标考评，与工
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