发布时间 : 星期六 文章关于印发铜陵经济技术开发区管委会机构改革方案的通知更新完毕开始阅读3cf071e59b89680203d8256e
关于印发铜陵经济技术开发区管委会
机构改革方案的通知 铜政办〔2005〕32号
县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《铜陵经济技术开发区管委会机构改革方案》业经市机构编制委员会审定，经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府办公室 二○○五年四月三十日
铜陵经济技术开发区管理委员会
机构改革方案
根据《安徽省省级开发区条例》、省委组织部《关于调整省辖市管理的省级以上开发区主任职级配备的通知》（皖组〔2003〕19号）、市委市政府《关于进一步加快铜陵经济技术开发区建设和发展若干问题的决定》（铜发〔2002〕25号）和市机构编制委员会《关于下发铜陵经济技术开发区管委会职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（铜编字〔1997〕14号）精神，铜陵经济技术开发区党工委、管委会是中共铜陵市委、铜陵市人民政府的派出机构，代表市委、市政府对开发区的政治、经济、社会等各项工作实行统一领导和管理。按照精简、效能的原则，参照省内其他省级开发区的做法，结合铜陵经济技术开发区实际，拟定铜陵经济技术开发区管委会机构改革方案。
一、指导思想、原则和目标
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，按照建立适应社会主义市场经济体制和运行机制的要求，通过改革管理体制，落实管理职能，完善运行机制，理顺工作关系，促进开发区经济快速发展和社会全面进步。 指导原则： （一）坚持“三个有利于”原则。从创造良好的发展环境和加快开发区发展出发，努力探索，积极试验。
（二）坚持政企、政事分开原则。发挥市场机制作用，科学界定政府与企业、政府与事业、政府与中介组织的职能。
（三）坚持精兵简政原则。按照“小机构、大服务”的模式，建立精干、高效、务实的管理机构，从严、合理定编，优化人员结构。
（四）坚持责权一致原则。市委、市政府明确开发区的各项管理职能，有关部门要落实到位；其他行政执法部门要授权或委托开发区代为行政，确保开发区在其管辖区域内统筹规划、协调发展。
主要目标：通过改革，逐步建立与市场经济相适应的管理体制和灵活高效的运行机制，实现管理法制化、企业自主化、经济市场化、服务社会化，为开发区的建设和发展提供有力的体制保证。
二、主要内容
（一）管理职能。
1、根据开发区总体规划编制开发区详细规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
2、制定开发区的各项管理制度和服务工作规定；
3、负责开发区的招商引资工作，按规定权限核准进区投资项目或接受进区项目备案，超出权限的报有关部门备案或核准；
4、统一规划、管理进区项目和开发区基础设施及公共设施；
5、负责编制申报开发区用地计划并组织实施；负责开发建设征地涉及的拆迁、补偿和安置工作；负责统一受理和初审《建设用地批准书》、《国有土地使用权证》工作；办理土地征用、划拨、土地使用权出让（转让）具体事务；负责开发区集体土地上房屋产权、产籍管理工作；
6、负责开发区的财政预决算编制和国有资产管理；负责开发区的契税、耕地占用税征管、非税收入的管理和物价、审计、财务、会计监督；
7、负责开发区的机构编制、人事、劳动管理、人才引进和区内企业劳动监察工作；负责开发区内的行政监察和审计工作；
8、管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业； 9、负责开发区的社区和农村工作； 10、管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作，依法办理开发区的涉外事务，审核、申报区内有关人员出国（境）和对外邀请事项；
11、指导、协调、监督有关部门设在开发区的分支机构或派出机构的工作； 12、市人民政府和省人民政府有关部门授予或委托的其他职权。 （二）内设机构及职能界定。
根据上述职责，开发区管委会机关内设七局二室，具体负责开发区各项管理工作。
1、党政办公室
负责处理机关日常事务；负责文秘、会务、档案、督查、保密、安全保卫等工作；负责信息宣传、政策调研等工作；负责机关人员的管理和机关编制、工资福利工作；负责重要活动的组织安排、对外联络和涉外事务等工作。 2、招商局
负责招商引资的组织、宣传和促进工作；负责牵头制定、实施开发区招商优惠政策；负责开发区的内外贸、经济协作、企业管理与服务等工作；负责对外派驻招商人员和全程代理服务中心的管理；负责按规定权限核准进区投资项目或接受进区项目备案，超出权限的报有关部门备案或核准；负责进区企业的设立、申报等服务工作；发放外商投资企业批准证书。 3、经贸发展局
负责编制和上报开发区的经济和社会发展规划（计划）并组织实施；负责开发区的产业规划和布局以及新技术、新产品的推广运用；负责开发区的统计和经济运行监测工作；协助做好开发区的环境保护、质量技术监督、工商管理、安全生产等工作；负责区内高新技术企业、先进技术企业、出口创汇及高新技术产品的审核和申报工作。 4、规划建设局
依据开发区总体规划，负责编制开发区详细规划并组织实施；负责对进区项目的规划管理，核发《建设项目选址意见书》，提供外部设计条件，审查规划、
设计方案；核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，并对建设项目实施过程进行监督。负责开发区各项基础设施、市政设施、公共设施建设管理。 5、国土资源管理局
负责编制申报开发区用地计划并组织实施；负责开发建设征地涉及的拆迁、补偿和安置工作；负责统一受理和初审《建设用地批准书》、《国有土地使用权证》工作；办理土地征用、划拨、土地使用权出让（转让）具体事务。 6、财政局
负责贯彻执行国家财政、税收方针政策；负责开发区财政预决算编制与执行；负责契税、耕地占用税征管和非税收入管理工作；负责财政监督、国有资产管理和行政事业单位部门预算编制；负责对所属行政、企事业单位进行财务管理并办理会计集中核算工作，对区内单位实施会计监督。协助做好开发区的税收征管工作。
7、社会事业局（挂农村工作局牌子）
负责精神文明建设等工作；负责开发区的民政、生产救灾、社区建设与管理、人口与计划生育等社会工作；负责职业安全卫生监督；负责管理开发区文化、教育、卫生、体育等社会公益事业。负责开发区绿化、环卫、市容管理；负责大型户外广告设置、店（招）牌设置及其它各类户外广告设置的审核管理；负责区内的农村工作，积极推进农村转型工作；指导农村发展规划的制定和日常管理；协调农村土地征用、开发；负责开发区集体土地上房屋产权、产籍管理工作；负责农村集体资产的监督和管理；负责农村被征地人员的安置和涉农矛盾的化解，维护农村稳定工作。
8、人力资源局（挂党群工作部牌子）
负责人力资源管理；负责开发区管委会机关及所属事业单位的机构、编制、人力资源与劳动管理、人才引进和区内企业劳动监察工作；负责区内各单位人才引进的服务管理；负责专业技术人员职称评定的组织、申报工作；负责劳动技能培训、就业与再就业工作；负责进区企业劳动合同鉴证、劳动保护监督、最低工资标准执行、劳动争议仲裁等劳动管理工作；配合有关部门做好区内社会保障工作。
负责开发区组织、宣传、统战、政法等工作；负责社会治安综合治理工作；负责与人大、政协、民主党派等方面有关联络工作；受党工委委托，协调工会、共青团、妇女、民兵等群众团体工作。 9、纪检监察审计室
负责贯彻落实党风廉政建设有关规定，负责做好对党员、机关和事业单位工作人员遵守党纪政纪的教育工作；负责查处机关工作人员和所属企事业单位党员、干部违法违纪的行为。负责对本级财政及部门预算执行情况审计监督；负责对开发区建设项目的预（决）算审计监督；负责对直属企、事业单位的审计监督；负责对经济管理中重要问题的专项审计调查。
负责受理个人和单位的信访、举报和客商投诉等工作。 （三）人员编制和领导职数。
铜陵经济技术开发区管委会编制45名（单列）。其中，党工委书记、管委会主任1名（副厅级），副主任3名，党工委副书记兼纪工委书记1名；内设机构领导职数9正12副，正职可按副处级配备干部。
内设机构及其领导职数可根据工作需要逐步配备到位。 党工委、纪工委、群团工作等领导职数按有关规定核定。
所属事业单位的机构、编制和领导职数根据工作需要按程序另行报批。