发布时间 : 星期六 文章安监总局 安监总管三〔2011〕191号《关于印发危险化学品安全生产“十二五”规划的通知》更新完毕开始阅读36dbbbc80508763231121277
所有企业达到安全生产标准化三级以上水平；强化落实危险化学品企业安全基层基础工作，不断提高企业安全管理水平和安全生产保障能力。
（3）建立健全事故隐患排查治理和监控制度。危险化学品企业要将隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，实现隐患排查治理常态化。通过日常督查、集中检查、专项监察、重点抽查，实现隐患排查横向到边、纵向到底，做到全天候、全覆盖、无盲区。
（4）督导危险化学品企业定期开展危险源识别、检查和评估工作，积极推进危险化学品企业开展危害辨识和风险分析工作，从工艺、设备、仪表、控制和应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析，预防重特大事故发生。
3.加强危险化学品企业安全专业人才培养。
（1）指导监督危险化学品企业健全企业教育培训制度，建立全员教育培训工作机制，开展持续不断的全员教育培训，不断强化全员安全意识，提高操作技能。
（2）鼓励和帮助有能力的大型危险化学品企业自主培养安全管理和技术人才，企业变招工为招生，通过各种形式的专业知识和技能培训，培养懂化工、懂安全、会管理的专业人才。
（3）加强对涉及危险工艺操作人员的培训与考核，进
一步提升危险工艺操作人员的整体水平。
（4）鼓励危险化学品企业配备具备专业知识背景的注册安全工程师。
（二）持续完善危险化学品安全生产监管体系建设。 1.加强安全监管机构体制机制建设。
（1）加强重点地区危险化学品安全监管机构建设，以及规范化工园区和危险化学品交易市场安全监管和执法队伍建设。
（2）强化危险化学品安全监管机构专业人员和技术装备配备，增强部门履职能力，提高队伍执法水平。
（3）建立健全危险化学品安全监管部门联席会议制度和联合执法工作机制，完善分工明确、责任清晰、监管有效的危险化学品安全生产监管机制。
（4）严格执行危险化学品重大隐患政府挂牌督办制度和危险化学品事故政府逐级挂牌督办及公示制度。
2.加强危险化学品安全生产监管。
（1）继续推动地方政府加快制定和实施化工行业安全发展规划，确定化工园区和危险化学品储存专门区域。科学论证化工园区的选址和布局，严格化工园区企业准入条件，科学制定园区安全容量，合理控制园区数量。推进化工园区开展安全评估和一体化建设。
（2）加强对危险化学品建设项目的安全条件审查。严
格危险化学品建设项目设计阶段、试生产阶段和竣工验收安全条件审查，做好危险化学品建设项目试生产备案，强化源头管理。
（3）强化危险化学品安全生产许可审批，突出重点。严格危险化学品安全生产、经营和使用许可，严把危险化学品生产、经营和使用企业许可证申请、延期和变更审查关。进一步细化许可条件，逐步提高准入门槛。
（4）加强对大型石油储罐区、危险化学品输送管道和城镇危险化学品的安全监管。科学论证大型石油储罐区选址和总体布局。全面开展危险化学品输送管道排查工作。推动城区内存在高安全风险的危险化学品企业搬迁进入化工园区。
（5）推进产业结构调整，定期将不符合安全标准、安全保障能力低、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备列入国家产业结构调整指导目录，明令禁止使用，实行强制淘汰。进一步淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、安全生产没有保障的化工企业。
（6）严格执法检查，严肃事故查处。结合安全生产执法行动，加大安全检查中发现的违法、违规行为的处罚力度。严格按照“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃事故查处，依法追究事故单位和相关责任人的责任。
（三）大力推进危险化学品安全科技支撑体系建设。 1.鼓励企业采用先进适用的工艺、技术和装备。到2012年，全面完成在役涉及危险化工工艺的生产装置自动化改造；到2015年，全面完成生产、储存重点监管的危险化学品设施自动化改造危险化学品重大危险源安装监控系统，实施自动化监控，实现温度、压力、液位等重要参数远程实时监测报警。
2.积极指导企业采用科学的安全管理方法，提升管理水平。继续推动中央企业开展化工生产装置HAZOP，积极推进新建危险化学品建设项目在设计阶段应用HAZOP，逐渐将HAZOP应用范围扩大至涉及有毒有害、易燃易爆，以及采用危险化工工艺的化工装置。积极推进工艺过程安全管理。
3.发挥科研机构和大专院校在危险化学品法规标准制定、技术装备研发、检测检验、宣传教育以及日常监管工作中的作用。发挥危险化学品行业组织的积极性，协助各级政府实施行业管理，提高安全管理水平。推动中介机构为化工企业提供安全生产和应急管理技术援助和服务。发挥专家队伍在危险化学品安全监管和应急救援中的作用。
4.加快安全技术水平的提高，开展化工园区整体安全评价和管控一体化关键技术、大型油库事故状态下危害控制技术和危险化学品输送管道安全防护技术等的研究，研制出一