发布时间 : 星期六 文章安监总局 安监总管三〔2011〕191号《关于印发危险化学品安全生产“十二五”规划的通知》更新完毕开始阅读36dbbbc80508763231121277
安监总管三〔2011〕191号
国家安全监管总局关于印发
危险化学品安全生产“十二五”规划的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
《危险化学品安全生产“十二五”规划》已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家安全生产监督管理总局 二○一一年十二月十五日
危险化学品安全生产“十二五”规划
为预防和减少各类危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，促进我国安全生产形势持续稳定好转，依据《安全生产“十二五”规划》，制定本规划。
一、危险化学品安全生产现状与形势
我国是危险化学品生产和使用大国，成品油、乙烯、氯碱、合成树脂、化肥和农药等产品产量位居世界前列，形成了门类较为齐全、品种配套的产业体系。截至2010年底，全国共有危险化学品生产企业2.2万家、经营企业28.6万家。
（一）“十一五”期间危险化学品安全生产工作成效。 1.危险化学品安全生产法律法规标准体系基本形成。“十一五”期间，修订了《危险化学品安全管理条例》，发布了1项部门规章和36项安全生产标准；加强了地方立法工作，发布了23项地方性法规。
2.危险化学品安全监管体制机制基本建立。全国所有省（区、市）、大部分市（地）和重点县（市、区）安全监管部门成立了危险化学品安全监管机构，建立了危险化学品部际联席会议和省级部门联席会议制度，推动建立了苏浙沪、环渤海经济圈危险化学品道路运输安全监管联控机制，安全监管工作体制机制初步形成。
3.通过实施严格的安全许可，逐步提高了危险化学品企业的安全生产条件。实施了危险化学品建设项目安全许可，完成了建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、试生产（使用）方案备案和竣工验收共41366项次。完成了安全生产许可证发放和第一轮许可证延期换证工作，至2010年底，全国有22296家危险化学品生产企业取得安全生产许可证，286149家危险化学品经营企业取得经营许可证，并依法关闭了危险化学品企业9351家，依法注销危险化学品安全生产、经营许可证9759个。
４.通过专项整治改善了安全生产薄弱环节。组织开展了危险化学品专项整治和化工企业整治、自动化改造、安全生产“百日督查”等专项行动，对不具备安全生产条件、安全隐患严重的危险化学品企业和化工企业实施了关闭和搬迁。积极推动安全生产标准化达标活动，全国有5518家危险化学品生产和经营企业通过安全生产标准化达标评审。
5.积极推动地方制定化工行业安全发展规划和化工园区建设。截至2010年底，全国有14个省（区、市）、185个市（地）、288个县（市、区）编制了化工行业安全发展规划。各地区积极推进了化工企业“进园入区”和化工园区安全评估工作。
6.全国危险化学品应急管理工作稳步推进。基本完成了危险化学品登记工作，全国危险化学品生产企业首次登记率
达到96%，规范了以化学品应急为主要内容的“一书一签”编写，初步建立了全国危险化学品生产企业及危险化学品信息数据库。
7.危险化学品事故总量明显下降。2010年危险化学品事故起数比2005年下降了58%，事故死亡人数比2005年下降了41%，为实现2010年全国安全生产状况明显好转的目标作出了重要贡献。
（二）存在的主要问题。
1.危险化学品企业安全生产基础依然薄弱，安全保障能力不足。我国80%的危险化学品生产企业为中小化工企业，大部分中小化工企业安全投入不足，设备老化陈旧，工艺技术落后，本质安全水平低；安全生产责任制度不健全，安全管理水平参差不齐，懂化工、会管理的专业技术人才缺乏。
2.危险化学品安全生产监管体制机制尚需进一步完善。危险化学品安全监管力量不足，尤其是基层安全监管机构不健全，专业安全监管和执法人员缺乏；危险化学品行业安全管理缺失，安全监管存在薄弱环节。
3.危险化学品安全生产法规标准体系仍需完善，技术标准制修订工作亟待加强。化工行业建设标准落后于化工技术进步，新型煤化工等行业领域的设计标准缺失。《危险化学品安全管理条例》修订发布后，配套的部门规章尚在制修订中。地方立法在危险化学品安全生产中的作用尚未充分发