发布时间 : 星期一 文章学校管理学 萧宗六 7-12更新完毕开始阅读346c104a767f5acfa1c7cd7b
领导全体教职工担负起培养、教育青少年一代的重任。西方和旧中国的一些学者在谈到校长的地位时，均认为校长是学校行政的首脑，是一校的领袖，认为学校办得好坏，“以校长的得人与否为权衡”。苏联和日本有的学者说：“校长是教师的教师。”改革开放以来，我国有识之士指出：校长在学校工作中以至在整个教育事业的进程中，均处于重要地位。因为经济发展靠科技，科技靠人才，人才培养靠教育，而教育的改革和发展，关键在校长。我国还流行着这样的说法：“有什么样的校长，就有什么样的学校。”“一个学校的校风如何，就看这个学校校长的作风如何。”上述说法，均说明校长是学校举足轻重的人物，有极大的权威。但是这些说法有一个前提，就是校长应按照严格的条件挑选，并拥有比较大的办学自主权。新中国建立以来的相当长时间里，我国中小学校长没有这么大的权力，因而对学校没有这么大的影响。这是因为校长的办学自主权太小。新中国建立之初和第一个五年计划期间，校长对学校的影响是比较大的。那时校长对校内事务有决策权。1952年3月中央颁发的《中学暂行规程（草案）》、《小学暂行规程（草案）》明文规定中小学实行“校长责任制，设校长一人，负责领导全校工作”。1958年兴起“教育革命”，有好几年没有执行这一条，校长的权力大大削弱了。1963年3月，中央教育部颁发《全日制中学暂行工作条例（草案）》、《全日制小学暂行工作条例（草案）》，重新肯定了这一条的基本内容：“校长是学校的行政负责人，在当地党委和主管的教育行政部门领导下，负责领导全校的工作。”但没过几年，又发生了持续十年之久的“文化大革命”，不仅批判了这种领导体制，连校长的名称也没有了。“文革”结束后，1978年9月教育部颁发《全日制中学暂行工作条例（试行草案）》、《全日制小学暂行工作条例（试行草案）》，对1963年的中小学暂行工作条例（草案）作了某些修改，修改的原则是：“根据1963年以后毛主席的重要指示和教育革命发展的实际情况，根据新时期总任务的要求，进行必要的修改和补充，其他基本不动。”但是对学校内部的领导体制作了很大的改动，把校长“在当地党委和主管的教育行政部门领导下，负责领导全校的工作”改为“实行党支部领导下的校长分工负责制，学校一切重大问题必须经过党支部讨论决定”。校长要“执行党支部的决议”。这样一来，校长的办学自主权微乎其微，基本上倒退到1958年“教育革命”时期。党的十一届三中全会以后，许多地区要求改变学校内部的领导体制，实行校长负
责制，以提高学校管理效率，并且出现了一批试点。1985年5月公布的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确规定：“学校逐步实行校长负责制”。中共中央国务院1993年2月13日印发的《中国教育改革和发展纲要》进一步具体规定：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。”这样，校长享有较大的办学自主权。
校长对学校影响的大小，取决于学校内部的领导体制。我国中小学实行校长负责制以后，校长就是学校举足轻重的人物，他将有充分的机会为人民的教育事业贡献自己的聪明才智。“有什么样的校长，就有什么样的学校”的说法，就能体现。这里，校长的素质将起关键作用。
第二节 校长的素质
校长是一校之长。校长素质的好坏，对学校影响很大。尤其是实行校长负责制以后，校长的办学自主权扩大了，对学校影响更大。因此，校长应该具备哪些优良素质，值得我们认真研究。
什么叫素质?素质，指事物本来的性质。人的素质有广义狭义之分。狭义的素质是指生理学上讲的人的神经系统、感觉器官特别是大脑的先天特点；广义的素质则包括人的性格、毅力、兴趣、气质、气宇、风度等心理品质，包括后天的文化修养水平等。本节所指的素质，是从广义说的。
国外很重视校长素质的研究，日本有的学者认为，当代理想的校长应具备的素质是：
要有研究精神，不断学习日益更新的知识； 要有度量，胸怀宽广，不拘小节；
要有领导能力，能坚持原则，切忌八面玲珑； 要有使命感，对事业一往无前，坚忍不拔，不气馁； 要有积极性，对工作热情，有干劲；
对学生要有深厚的爱，一视同仁地爱护每一个学生； 要有广阔的视野，眼光远大，富有理想； 身体健康，性格开朗，办事光明磊落；
谦虚，诚实，努力培养受人爱戴的品质；
要善于培养优秀接班人，不仅要善于培养学生，而且要善于培养教师。 以上大体包括对校长的品德、才能、学识、身体等方面的要求。20世纪30年代，我国有的学者对中小学校长的素质，提出如下要求。
有相当的学识。中学校长，至少须由大学毕业；小学校长，至少须由高中毕业。
富于应时的常识。
有专门的训练，至少须知教育原理、中学或小学教育、儿童或青年心理、近代社会趋势、教学原则及学校行政等。
对于办学，有浓厚的兴味以及坚决的志愿，换言之，须以教育为终身事业。 须有一年以上的教学或办事经验，有健康的身体及耐苦的精神。
有良好的品性。如和善、公正、热忱、廉洁、诚恳、慈爱、同情等，乃其最要者。
有各种健全精神作用，如判断、思维、记忆等。
具有办事的才能，以求得各方面的协助及合作。其主要的条件为敏捷的手腕，勤勉的习惯，创造的思想，诙谐的意思，领袖的资格，平民的精神，远大的眼光，忠实的服务，坚决的自信力。
可见，上述要求包括了校长的品德、才能、学识、身体，并十分强调校长在教育理论方面的修养。当时这些要求颇有影响，许多研究教育管理的学者竞相引用，并认为“这些要求并不算苛刻”，“可说是起码的资格”。
半个多世纪过去了，今天我们的中小学校长应该具备什么样的素质?换言之，如何正确地表述我国中小学校长的素质?首先要明确以下几个问题。
（1）要体现我国优秀校长的经验。新中国建立以来，我国涌现出了一大批经验丰富、各方面都很成熟的校长。总结他们的经验，把他们的经验加以系统化、理论化，从中找出规律性的东西，校长的优良素质便在其中。
（2）不机械搬用外国的说法。国外很重视对领导者尤其是对企业管理者的素质的研究。他们的见解，有的可供我们借鉴，有的则不一定正确，不可照抄照搬。例如，国外把领导者的素质，看成是一种天赋的生理现象，说什么领导者应该身体比较高大，让下属有一种“仰上”的感觉；领导者应该年龄比较大，使下
属产生敬重之心；领导者说话的声音应该低沉缓慢，待人温和，使下属有正直之感。这些说法，显然是形而上学的，夸大了天赋的作用，忽视了后天的学习和修养。
（3）素质要求既是基本的、全面的，又是经过努力可以达到的。校长应具备的素质，既不能苛求，也不能降低要求。要求校长具备基本的、全面的素质，并非苛求。因为校长是一校之长，他的素质应高于一般教师。所谓“校长是教师的教师”，主要是从基本素质说的，指校长的思想品德、作风、治学态度，能成为教师的榜样。作为校长本人，应该使自己具备经过努力可以达到的素质，特别是思想素质（或叫心理素质）。思想素质也就是思想修养。一个领导者对人不可求全责备，但对自己的思想修养则应从严要求，这样才能使自己立于不败之地。
（4）素质分类要科学，文字表述要简明扼要，便于记忆。我们研究校长的素质，不是搞纯理论研究，而是为了加强学校管理，提高学校管理水平。我们提出校长的素质要求，是给现任校长和未来校长看的，，使他们知道作为一个称职的校长应该具备哪些素质，并以此来鞭策自己，严格要求自己。如果我们提出的校长素质，分类不科学，要求过高或过低，文字表述不简洁，不好记，那就没有多大的指导意义和应用价值。
在管理科学中，最常见的分法是把干部素质分为政治素质、业务素质和身体素质三大方面，这种分法比较科学，可以把对干部各种素质要求都包括进去。至于各行各业干部素质的特点，则可在阐述具体内容时体现出来。近年来由于管理学和领导学的发展，人们越来越认识到干部的思想素质（心理素质）的重要性。一个领导者的工作效率如何，在群众中有没有威信，能否调动群众的积极性，能否在本单位打开局面，除了应具备基本的政治素质、业务素质、身体素质外，在很大程度上取决于他的思想素质。尤其是校长，不仅要做学生的表率，还应该做教师的表率，更应强调思想素质。思想素质和政治素质不完全是一回事，还是分开为好。因此，一个合格的、称职的中小学校长的素质，应包括以下四个方面。
一、政治素质
有些人认为，用人主要看才，不应强调政治，强调政治会导致压抑人才。这是对政治的误解，这种误解是“左”的影响造成的。因此，对政治的含义要有正