发布时间 : 星期五 文章海南省养老服务业发展“十三五”规划更新完毕开始阅读2e847ca24bfe04a1b0717fd5360cba1aa9118c46
养老服养老护理员培训率 87.8% 87.8% 8% 43% 100% 90%以上 30% 80% 13.89% 2.5% 275% 86% 务队伍 养老护理员持证上岗率 供养率 农村五保集中供养率 敬老院农村敬老院入住率 三、主要任务
（一）提高基本养老公共服务水平。
1.统筹养老服务设施规划和建设。立足于国际旅游岛战略定位，统筹谋划养老设施发展布局，编制本省养老服务设施布局专项规划，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，根据老年人口数量和服务半径，分区分级规划设置养老服务设施。力争每个市县建设1所以护理为主、床位不低于200张的综合性社会养老服务中心。“十三五”期间，新增各类养老床位1.03万张。
2.强化公办养老机构服务供给。强化公办保障性养老机构托底保障功能，继续加强托底保障性养老机构建设，不断提高服务保障水平。对城乡“三无”人员、孤老重点优抚对象实行政府供养，对低收入和失独老年人提供低偿的养护服务。有条件的公办养老机构应设置专护区，优先保障政府供养对象中的失能失智老年人和老年残疾人集中养护需求。
3.健全居家养老服务网络。建立健全市县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立老龄服务设施和站点。进一步完善居家养老服务信息平台建设，研发新
— 10 —
的服务功能和信息功能包，完善上门服务质量监控机制。加快居家养老服务网络系统建设，通过政府补助、购买服务、协调指导、评估认证等方式，鼓励社会力量举办社区居家养老服务专业机构和企业，加盟社区居家养老服务网络。支持有条件的社区因地制宜地开设老年人日间照料、助餐配餐、康复保健及健康咨询与心理疏导、结对帮扶等服务项目。
4.加强农村养老公共服务设施建设。通过改造设施、提升功能，推进已建的农村居家养老服务站、“星光老年之家”转型升级为社区居家养老服务照料中心，农村敬老院转型升级为养老服务中心。在满足农村五保供养对象集中供养需求的前提下，可通过改善设施条件、增强护理功能为其他老年人提供有偿养老服务，使之成为区域性养老服务中心。支持行政村、较大自然村建设互助性养老服务设施。鼓励整合利用农村社区服务中心、党建活动室、医疗卫生机构、文化教育单位等公共资源，增加为老服务功能。
5.开展家庭照料服务。实施家庭照料者培训项目，依托专业医疗机构、社区内的养老机构、助老服务社等专业社会组织，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训，提高其专业照护能力。探索建立家庭照顾者支持计划，有条件的市县可给予家庭照顾者适当的照顾补贴。充分发挥社区日间照料中心的作用，鼓励部分床位供给充裕的养老机构提供老年人短期入住床位，为照顾老人的家庭成员提供助理服务、暂托服务（喘息服务）等支持性服务。创新人口迁移政策和出台相关优惠政策，鼓励儿女就近务
— 11 —
工居住，巩固家庭成员赡养功能。
6.建立健全老年人福利制度。健全高龄津贴制度，进一步增强高龄老年人的养老保障能力。鼓励各市县按照机构投保、保险公司运作、政府支持的原则，建立养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险制度，对符合条件的养老机构投保养老机构综合责任险，地方财政要给予一定补贴。为60周岁以上的老年人投保老年人意外伤害险。
7.推进专业化的养老服务队伍建设。建立完善老年人护理员培训和评价机制，明确老年护理人员职业化、专业化的职业发展路径。推进省托老院、市县中心养老服务实训基地建设，为养老护理员提供岗位培训，对满足条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员给予相关补贴。开展 “十佳最美护理员”的评选，营造良好氛围。
（二）充分发挥社会力量主体作用。
1.加快推进政府购买养老服务。制定购买服务目录和实施办法，创新资金投入方式，提高资金使用效益，支持社会组织参与养老机构和社区养老服务的运营管理。对承接城乡“三无”人员、孤老优抚对象、低收入老年人、失独老年人养老服务的民办养老机构和居家养老服务企业、组织，按规定给予政府购买服务补助。有条件的市县，可将养老服务补助范围扩大到重点优抚对象和中低收入家庭中的失能半失能老人以及空巢、高龄老人。 2.鼓励社会力量兴办养老机构。抓好重大民办养老服务机构
— 12 —
建设。进一步降低门槛、简化手续，落实土地、税费、信贷、购买服务等优惠政策，引导社会力量兴办养老机构。鼓励社会资本通过合作、租赁和购买的方式，对闲置的企业厂房、学校校舍、商业设施等进行改造，用于养老服务。支持国外、境外的企业、非政府组织和个人独资或者合资在我省举办养老机构，并享受同等待遇。进一步加大对养老机构的扶持力度，适当提高建设和运营补贴标准。到2020年，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到60%以上。
3.统筹利用各类社会养老资源。加强养老服务与其他社区和公共服务设施的功能衔接，发挥综合效益。盘活闲置的职工疗养院、干部培训中心等存量设施，鼓励其开展养老服务。农村集体所有的部分建设用地和未承包的部分土地、山林、水面、滩涂等，可以作为养老基地，依法开展流转经营，收益供当地老年人养老。建立跨地区养老服务协作机制，鼓励城市支援农村、发达地区支援欠发达地区。
（三）积极推进养老服务与医疗卫生结合发展。
1.大力促进医养结合。支持养老机构内设医疗机构发展，养老服务床位数达到100张以上的可以内设卫生所、200张以上的可以内设老年病专科医疗机构，制定实施养老机构内设医疗机构设置标准和服务规范，适当增加诊疗护理服务许可项目和用药类别。加强规划引导，统筹设置医疗设施与养老设施，推动老年人医疗护理和生活护理的有机衔接。在建立激励补偿机制的基础
— 13 —