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大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值
发展?院校发展?
教育发展研究２００６．７Ａ
大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值 ! 赵文华 周巧玲
我国大学通过制订战略规划实施战略管理已越来越普遍，因为通过战略管理能够使大学更清从高等教育文献与管理实践中可以晰地认识自身的目的与目标，以及为实现目标更好地分配资源。
发现，多数欧美大学的战略规划步骤框架是：确立使命、愿景和战略意图；环境评估；确立目标；战略其中，将确立大学的使命和对愿景的描绘作为制订战行动；战术执行；战略评估和评价等核心内容。
略规划的第一步。本文旨在通过对一些西方大学使命陈述的内涵、特征、功能及在战略管理中价值的研究，以期对我国大学战略管理有所借鉴。
一、大学战略规划中使命与愿景的内涵使命（ｍｉｓｓｉｏｎ）这一术语与不同领域的活动联系在一起会有不同的含义。美国大学的使命宣言（ｍｉｓｓｉｏｎｓｔａｔｅｍｅｎｔ，或称使命陈述）经常是“为了设定教育的主要原则及其与公众需求之间的关系”。［１］这种竞争促使学校提供多样化的课程和研究服务，同时也使资金的来源多样化。 大学使命是指大学之所以存在的理由与所追求的价值，是大学存在与否对于其利益关系人和社会的价值贡献。它明确地揭示了大学存在的目的、大学的核心价值、大学的信念、大学的原则以及大学的自我定义。
大学的使命包括内在使命与外在使命两个方面。大学的内在使命体现了大学存在的价值，突出强调大学对社会的引领，体现大学的独立性；大学的外在使命是大学工具理性、时代性、实践性的表现，是大学与社会保持协调的现实保证。在高等教育的改革与发展过程中，要着力保持大学的内在使命与 赵文华／上海交通大学高教所 教授（上海
外在使命的一致，大学使命既要与社会发展同步，又要保持其管理上的独立性，视野上的前瞻性，学术上的自由性。
确定大学使命首先要明确大学是什么以及大学应是什么，也就是大学存在的理由，大学使命应该是大学自我意识的外在表现。大学使命宣言要明确大学首先是一个学术组织，探索真理和追求知识是大学的学术责任，如战后日本京都大学的使命提出：“大学是一个特殊的社会部分，这一大学社会，其宗旨是以探索真理为其神圣事业。”在大学这个学术组织中，传承知识和创新知识是最重要的任务，普林斯顿大学的大学理念强调“：大学之所以重要，就是因为它保存和发展人类的知识，没有什么工作比这更重要的了。”另外，大学的使命还要明确大学“引领社会向前发展”的社会责任。
与大学使命陈述经常相伴的是大学的愿景。大学的使命和愿景是大学战略定位的陈述。共同愿景（ｓｈａｒｅｄｖｉｓｉｏｎ）是组织中所有成员发自内心的共同意愿，是具体的能够激发组织成员为之奋斗的未来 ２５５０４９）
２０００３０）周巧玲／山东理工大学党委宣传部（淄博 －６１－
大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值
目标。一般而言，大学愿景反映的是大学对未来的期望，描述了大学要向何处去的全面景象，愿景一般不包含具体的行动方案和行动策略。在大学的具体表述中，有的将使命和愿景分开表述，有的在一定程度上有所重叠。一般认为使命是概括性的，指向长远的未来，是代表大学永恒的追求；愿景相对具体，是阶段性的期许，指向性更加明确，针对性更强。
二、大学战略规划中使命与愿景的特征（一）大学使命宣言的内容基本包含了大学的职能，既体现了大学办学的传统理念，又体现了大学的战略性展望
使命宣言的理念性要素要体现大学的哲学和理念，指出大学的目的，大学要走向何方，大学的价值观，道德标准和社会责任。虽然当代大学的使命目标越来越宽泛，但作为大学最基本的职能都会以相近的方式体现在使命宣言中。如卡耐基?梅隆大学的使命宣言：［２］通过研究、教学与学习，创造、传播知识和艺术，对社会提供和转换智力产品；服务学生，教会学生解决问题、领导和团队技能，崇尚注重个人品质、道德行为、对社会的义务和对他人的尊重；发挥一个多元化、相对较小的大学社区的优势，对思想的创造、个人能力和专业交流开放，在这里促进发现、
发展的繁荣。麻省理工学院ＭＩＴ的使命宣言：［３］增进知识，在科学技术及其他学术领域，把学生培养成在
作性，并更清楚地反映学校的意向。２０００年，牛津大学陈述自己新的使命：在教学和科研的每一个领域都达到和保持卓越；保持和发展作为一所世界一流大学的历史地位；通过科研成果和毕业生的技能而造福于国际社会、国家和地方。再如卡迪夫大学的［４］
愿景陈述是：建成一所世界水平的大学。其使命宣言：为了威尔士和全世界的利益，追求国际水平的研究、学习和教学。密西根大学认为，因为大学的使命非常复杂多样，并且不断变化。大学不只培养人才，还包括产生知识和提供知识密集型的服务，如科研、专业咨询、医疗保健和经济发展。然而所有这些活动都是基于学习这一核心活动的。因此，集中到一个单一的使命上：［５］大学的使命就是学习。为州、国家和世界服务。
（三）大学使命宣言既具有世界眼光、体现人类价值和人文关怀，又注重服务国家和区域社会经济发展
大学使命中非常注重探索自然界和人类社会发展的一般规律，强调大学要拥有世界眼光和促进人类社会良性发展的使命感。大学尤其是一流大学是民族荣誉感的集中体现。不同规模、不同层次和类型、不同性质大学的使命宣言是不同的。使命宣言应该在一定程度上反映学校的独特性。比如地方大学对于所在城市的文化、经济、社会生活所起到的独特的作用和贡献。使命和愿景的陈述中还体现出对利益关系人的关照，既志存高远，又脚踏实地，与区域和大学的利益关系人保持紧密联系。如衣阿华州立分享和运用知识，使衣阿大学的使命宣言：［６］创造、
华和世界因此而变得更美好。香港科技大学的使命宣言更是明确了在世界、国家和地区等不同层面的目标与责任：［７］通过教学和研究以促进学习，追求知识。特别注重：（１）科学、技术、工程、管理、和商业课程；（２）研究生的培养；并协助香港经济和社会的发展。香港科技大学理念：定位为一所在国际上具有深远影响，而又致力为本地服务的优秀学府。世界观：作为世界级学府，在每一个精选的教研领域里走在国际前沿。国家观：作为中国最优秀的大学之一，对国家的经济及社会发展作出贡献。地区观：作为本地区的主力分子之一，与政府及工商界通力合作，把香港发展成为以知识为本的社会。 三、大学战略规划中使命与愿景的价值大学的使命宣言与愿景描述面向未来，高于现 ２１世纪服务于国家和世界最优秀的人才。学校致力
于创造、传播和保存知识，并且与其他学校一道增进知识以面对世界上的挑战。ＭＩＴ在一个多元化校园社区的环境下，为学生提供使学术研究和发现的兴奋相结合的教育。我们努力使学校的每一个成员具备明智的、创造性的和有效率的为人类的更美好的生活而奋斗的能力与热情。
（二）大学使命宣言的文字表述高度凝炼，语言具有很强的鼓动性和感染力 一个清晰的使命宣言应该是鼓舞人心的，短小精悍的，高度凝炼的，用最少的词汇和最短的句子来表达和体现人们对于大学的理解，能够激励师生员工投入到具体实践中去。同时，大学使命的陈述既不能太宽泛以至于虚空模糊，又不能太狭窄以至于太专门化。把目标的意图和目标的可测量性结合在一起来确立使命，可以使其更具体，更有可能使使命具有可操 －６２－
大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值
实，内化在大学成员的意识中，成为共同语言，甚至成为潜意识，指挥和控制着大学的行动。其主要价值体现在以下四个方面。
（一）大学使命和愿景的形成过程是一个凝聚人心、形成共同语言、并进行深度沟通的过程
从大学使命的制定过程看，使命的确立过程也是沟通和交流的过程，因此广泛参与是一个必不可少的因素。要想战略计划能够有效实现，有必要拓宽参与的学术人员。广泛参与的目的是要把大学使命的概念建立在对一致性的假设基础上，把学校使命的概念转换成全体成员都赞成的整个学校的使命。大学成员参与草拟和提出使命宣言，进而把宽泛的目标陈述转化为可衡量的、看得见的目标，这是一个艰巨的过程，还需要做大量的工作，需要全体员工共同努力。同时，在起草使命时注重征求全体的意见和建议，从而在学校内促进一个更开放的管理模式的形成。在大学使命的确立过程中，沟通是至关重要的一步。因为大学使命是制定战略规划和确定战略重点的基础，必须有足够的时间与学术人员、学生和管理人员磋商。一个大学使命宣言的修订，通过一个广泛提供参与机会的过程，可以提供一种比较明确的方向意识和发展的指向性，对于学校的改革来说可能形成一个强有力的支撑。
（二）大学使命和愿景指明大学的方向，确立大学的奋斗目标和行动准则
大学通过使命的确立来明确自己未来的发展方向和价值取向是非常重要的：表明大学是自己决定自己的未来而不是由别人来决定其未来。明确的大学使命和愿景还作为工作上广泛的指导原则。在快速变化的环境下，大学不能只是简单应对变化，而且应该保持自身的核心使命和价值观而不是左右摇摆。一个明确的使命为大学指明它期待的前进的方向，提供一个成就竞争优势的框架。在高等教育大发展时期，高校内、外部环境不可预见的变化是客观存在的，在快速变化的环境中更应该加强战略规划，否则高等学校没有理念，没有使命和愿景，就难以确定正确的战略目标，更容易被变化的环境所迷惑而随波逐流，难以办出特色。有了使命与愿景，可以保障战略规划具有超前性，可以使高校能够更加主动地应对高等教育及其环境条件的快速变化，并进一步强化其发展方向的战略选择。 （三）明确的大学使命与愿景宣言有助于促进大学利益关系人关心支持学校的改革与发展
英国伦敦政治经济学院院长戴维斯先生分析了当代大学的利益相关者：［８］政府———它制定很多领—他们在实域的规则，影响着学校的决策；教职工——
施大学战略的过程中是至关重要的，如果他们的追求与战略意见相左的话，甚至可以百分之百地阻碍战略的实施；学生———他们对大学经历的期望、兴趣，与他们未来事业相关的课程等都必须是任何一所院校战略规划的核心；其他资助者———无论他们是私人机构的集资委员会，还是基金会，或者公司都是要考虑的对象；校友———他们是捐资人，