发布时间 : 星期四 文章XX规划用地性质调整论证报告更新完毕开始阅读2407d68daf51f01dc281e53a580216fc700a53e4
现场采集的资料 四、规划情况
1、道路规划情况
海棠路：城市主干道，规划道路红线宽40米，三幅路断面形式，位于地块西边。
天马东路：城市次干道，规划道路红线宽30米，二幅路断面形式，位于地块北边。
2、用地规划情况
依据《XX县县城总体规划》2006年版，该地块规划为二类工业用地，总用地面积19529.7平方米。
该地块规划用地性质为二类工业用地
依据《XX县县城总体规划》2008-2030年修编版(未审批)基本成果，该地块规划为工业用地，该规划修编工作目前尚在完善中。
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据总规修编的初步成果该地块为工业用地
五、规划调整类型分析
从城市规划的实际工作来看，目前规划调整工作主要表现有以下三种类型:
(1)规划修编
修编一般是指规划的时效性逐渐减弱，或者社会经济发生重大改变，引发规划的不适应性，例如总规、控规已不适应发展需要，或者政府对该区域需重新定位，或者指导控规的上层次规划如城市总体规划或分区规划发生了较大改变等，都将引发重新规划修编工作。比如XX县天易(XX)示范区的确定，城市定位发生变化，将对XX县县城的规划目标、整体空间结构布局发生重大调整，必然引发XX县县城总体
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规划的重大修编调整。
(2) 规划整合
规划整合是近年来比较流行的一个词汇，不同于规划修编、规划局部调整，规划整合的对象是至少2个以上的规划。现行规划以控规为例，控规大都是以标准分区为单位进行规划编制工作的，部分由于缺乏对相邻标准分区规划或者总体规划编制工作的统筹与协调，出现不同标准分区控规成果的“打架”现象;部分由于控规编制主体不一，控规主导思想不同，各自为政，以致相互衔接不够，于是控规整合工作应运而生。如长沙市2005年11月份开始的长沙市区73片控规整合工作。据了解，XX县尚目前未出现该种现象。
(3) 规划局部调整
由于快速变化的社会背景，城市建设发展所面临的各种不确定因素，房地产开发的市场导向作用利润最大化的追求，以及历史遗留问题等多方面的原因，在规划的管理和实施过程中，常常遇到对于规划的各项具体控制要求进行调整的各种变动诉求，这也就是我们通常所说的规划局部调整工作，例如对某地块用地性质或土地开发强度进行变更、改变城市道路走向等。不论长沙市、XX市，还是XX县均出现过此类现象，而且大部分的规划调整案卷均属于此类。从城市规划的工作构成来看，规划编制、规划修编或规划整合是一种规划制定工作，可以理解为规划管理的前期准备工作，规
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划局部调整则应归属于规划的实施管理阶段，可以理解为规划管理的后期工作。从行政行为的分类来看，规划局部调整是一种被动的具体行政行为，规划编制、规划修编或规划整合则是一种主动的抽象行政行为。
综上所述，XX县天易(XX)示范区的正式挂牌成立，城市定位的变化必然形成XX县县城总体规划的重大修编。而原规划因形式的变化已不适应城市的发展，不可避免需进行适当调整。而规划用地性质的局部调整应属于规划的实施管理阶段的被动具体行政行为，作为被动具体行政行为也应当根据具体实际情况，进行科学合理管理决策，完成规划实施管理的规划(PLAN)、执行(DO)、检查(CHECK)、修正 (ACTION)四部分的程序，从而进一步补充和完善XX县县城总体规划修编以及下一层面的各项规划工作。 六、用地性质调整原因 1、规划调整的现实原因
XX随着两型社会综合改革实验区的确定，特别是XX县天易(XX)示范区的正式挂牌成立，带来了城市高速发展的机遇，近来的城市建设速度较快，城市建设各种不确定因素(变数)较多，相当一部分城市用地的开发建设条件随着政治、经济和社会的发展而变化，事易时移，一定时间以后，经确定的一些控制内容己经不适应发展的需要了。规划编制时由于许多地方的发展具有不可预见性，规划用地的安排可能带
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