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中国古代俸禄制度与廉政建设
内容摘要：俸禄是我国古代官员的物质报酬，俸禄制是官吏管理的一项重要制度，合理的俸禄制度利于官员尽职尽责的工作，且对吏治有重大影响。中国古代的廉政建设与俸禄制度息息相关。俸禄制度的发展影响着廉政建设，俸禄制度是廉政建设有辅助的作用。
关键词：俸禄制度 廉政建设
中国古代的俸禄制度始于战国时期,是封建官僚制度的一项重要内容，是官吏制度中最基本、最重要的制度之一。俸禄是我国古代官员的物质报酬，俸禄制 是官吏管理的一项重要制度，合理的俸禄利于促进官员尽职尽责的工作，且会对吏治产生重大影响。俸禄制度的发展影响着廉政建设，俸禄制度是廉政建设有辅助的作用。
一、中国历代俸禄制度
中国古代官吏的俸禄制度始于战国时期，俸禄之设是为勉励、督促官员尽忠职守，以充分实现国家机器的职能。
隋唐时，实行单一品级制度，即完全官品高低实行不同的待遇。官俸体系主要内容是，禄米、职田、役力以及公廨田。当然，皇室对宗亲还需要提供更加优厚的待遇为巩固统治服务。统治者采取了类似西周时期分封制的赐食封的方法?，按功勋的大小来确定所食的户数。
唐朝给官员提供较优厚的俸禄薪酬待遇，使官员能够获得良好的生活保障，以拒贪腐的用心。官员的俸禄支出在唐朝财政计划中占有重要地位。唐玄宗在天宝年间下诏曰：“衣食既足，廉耻乃知。”此语道出了唐朝给官员提供较优厚的俸禄薪酬待遇，使官员能够获得良好的生活保障，以拒贪腐的用心。
于此同时实行罚俸制度，罚俸是针对官员的一定违法、失职行为实施的，对官员有一定的约束和惩戒作用。
宋朝时，同样延续隋唐的俸禄制度，但相比，宋朝是实行厚禄制度的典型。宋朝官员俸禄大体分正俸、加俸、职田及公史钱等一些变相收入。宋朝的俸禄给国家财政极大的负担，造成冗费的局面。两宋时期，尽管朝廷以厚禄待官，对官吏贪污亦屡申禁令，但赃吏之多却屡禁不止，故论者常发高薪未必养廉之叹。然而，从总体看来，俸禄高低与贪官多少呈现出明显的反比：宋代宰执大臣享禄优厚，其贪赃枉法的行为相对州县一级的官员要少许多，这决非偶然。
到明代，官俸则显得微薄，明朝是实行薄俸制度的典型。一个七品知县官月俸银不到二两,养活一家如何不紧?百官俸薄,不可能不营私舞弊。明朝中期以后,贪污便成为政府中习以为常的现象,大官贪污以致富,小官舞弊以救贫,法纪荡然无存。
清代，宗亲王的俸禄远远超过文武百官之俸禄，满、汉官员的俸禄水平也有很大的差异。雍正年间，除了正俸外，京官开始实行恩俸，在外官员有养廉银。清朝，养廉银占官俸极大的比例，这也是为了以俸养廉而达到维护国家统治的目的。
中国古代统治者在统治过程中，大多实行以俸养廉的政策。增俸加禄，可以在一定程度上起到养廉防贪的目的。各朝代，在廉政建设方面多运用了高薪养廉的政策思想，运用俸禄的辅助作用达到廉政建设的目的。当然，也有些朝代给官员以微薄俸禄，则造成贪污严重。
二、古代廉政建设
贪污腐败是中国古代封建官僚体制的必然产物。一部中国官僚政治史,也就
是一部贪腐败史。作为统治者，就需要采取一系列措施减少贪污腐败。自夏朝立国以来,廉政问题一直是统治者关注的焦点,被视为治国理政的保证。俸禄制度作为廉政建设的一项政策手段，对廉政建设有极大作用。贪污腐化是因为官员对物质有极大的欲望和追求。厚禄制度便是廉政在物质上给予官员对物质欲望的保障，这是绝大多数统治者的共识。重奖清廉之仕,严惩贪官污吏,使为官者弃恶从善,这也是中国古代廉政建设的重要经验。
而俸禄制度只是廉政建设的一个辅助作用，古代廉政建设还借助典吏法治及监察制度建设。
惩贪立法是中国古代刑事法律的重要组成部分,也是打击贪腐维持廉政的重要措施。这是从严法量刑的角度建设廉政制度。对贪官的严惩，这在明朝尤为严厉。
考课是中国古代职官管理法的一项重要内容,也属于廉政法制建设的范畴,其制度不断完善,其法定标准不断详密,并且辗转承袭讫未中断。其价值不仅在于消极地惩贪,而且在于积极地奖廉。贪者罢黜,廉者升迁。
监察制度一直是各大朝代用于廉政建设的一项重要手段。唐朝是监察制度臻于完备的朝代,以御史台为最高监察机关,御史大夫(从三品)一人为台长,率领群僚行使监察权。清朝的监察法制称得上是集过去历代监察法之大成。
三、俸禄制度建设对廉政建设影响的总结 俸禄制度作为廉政建设的一项辅助手段，历朝统治者纷纷借助俸禄制度改革而加强廉政建设。而廉政建设的内容不仅仅局限于俸禄制度的应用，还包括严酷的吏法、奖惩制度、监察制度的应用。俸禄制度建设对廉政建设有一定的积极应用，然而，要完善廉政建设还需要法治、监督手段的运用。