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衢州市市区“十二五”服务业空间布局规划
规 划 说 明 目 录
第一章 总 则································ 1 一、规划背景································ 1 二、规划依据································ 1 三、规划目标································ 2 四、规划内容································ 2 五、规划范围································ 2 六、规划年限································ 2 第二章 概 况································ 3 一、地理区位································ 3 二、社会经济································ 3 三、城市用地································ 3 四、城市规模································ 4 五、产业发展································ 4 六、市区服务业发展概况··························· 4 第三章 商贸流通业空间布局规划························ 6 一、发展现状································ 6 二、存在问题································ 7 三、规划目标································ 7 四、空间布局································ 8 第四章 现代物流业空间布局规划······················· 13 一、发展现状································ 13 二、存在问题································ 15 三、规划目标································ 15 四、空间布局································ 15 第五章 科技服务业空间布局规划······················· 19 一、发展现状································ 19 二、存在问题································ 20 三、规划目标································ 21 四、空间布局································ 22 第六章 生态旅游业空间布局规划························ 24 一、发展现状································ 24 二、存在问题································ 25 三、规划目标································ 25
四、发展规划································ 25 五、空间布局································ 25 第七章 职业教育业空间布局规划······················· 28 一、发展现状································ 28 二、存在问题································ 29 三、规划目标································ 30 四、发展规划································ 31 五、空间布局································ 31 第八章 金融服务业空间布局规划······················· 33 一、金融机构发展现状···························· 34 二、金融机构空间布局存在问题························ 34 三、规划目标································ 34 四、发展规划································ 35 五、空间布局································ 35 第九章文化产业空间布局规划························· 37 一、发展现状································ 37 二、存在问题································ 38 三、规划目标································ 39 四、发展规划································ 39 五、空间布局································ 39 第十章 重点项目建设···························· 41 一、市区“十二五”重大项目规划与建设情况 ·················· 41 二、总规范围区内服务业用地情况······················· 43 三、未落实项目情况····························· 47 第十一章 服务业配套设施发展控制规划····················· 47 一、土地利用性质控制···························· 47 二、土地使用规模、强度控制························· 47 三、道路及交通控制····························· 47 四、公共设施控制······························ 48 五、绿地景观系统控制···························· 48 六、基础设施控制······························ 48 七、综合防灾控制······························ 48 第十二章 规划实施及保障措施························· 48 一、组织机构································ 48 二、实施步骤································ 49 三、政策扶持································ 49
四、环境保护和环境卫生控制························· 50
第一章 总 则
一、规划背景
1．《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》的要求，当前我省正处于全面建设小康社会和工业化、城市化、信息化、市场化、国际化加速发展时期，经济发展阶段和居民收入水平决定今后一个时期将是服务业发展的重要战略机遇期。加快发展服务业尤其是现代服务业，是我省产业结构转型升级的重要推动力量，是经济发展方式转变的必由之路，也是扩大就业、改善民生的内在要求。各地区、各部门要进一步提高认识，把发展服务业放在更加突出的战略位臵。同时，要加强服务业用地保障，各地在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、市县域总体规划和城市总体规划时，应明确保障服务业发展用地的空间。
2．《中共衢州市委关于制定衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，在全省“后发崛起”和在四省边际地区“率先崛起”，实现科学跨越，全面建成惠及全市人民的小康社会，全面确立四省边际中心城市地位，全面建设富裕的绿色生态地区。要求加快发展现代服务业，把现代服务业发展作为加快经济转型升级、优化经济结构的重要载体，构筑四省边际现代服务业发展高地。培育发展物联网等生产性服务业，加强专业市场建设，加快衢州综合物流中心建设，着力打造四省边际物流中心。大力发展新型商贸服务业态，积极引进和培育商贸龙头企业，培育发展创意经济、楼宇经济、总部经济、会展经济等新型城市经济，积极建设电子政务、电子商务平台，着力打造四省边际商贸中心。
3．“十一五”以来，我市服务业发展呈现快速增长态势，服务业经济总量逐步提高，服务业内部结构渐趋于优化，竞争能力逐步增强。为今后持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。同时，根据浙江省设区市服务业发展评价，我市服务业综合指数、规模指数、结构指数、效益指数和增长指数都偏低。因此，衢州市人民政府要求进一步完善服务业的空间布局规划体系，对现有的商贸、物流等行业规划进行梳理与补充，合理有序的进行空间布局。
二、规划依据
1．《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》
2．《中共衢州市委关于制定衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
3．《衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 4．《衢州市服务业十二五规划》 5．《衢州市城市总体规划》 6．《衢州市西区控制性详细规划》 7．《衢州市开发区分区规划》 8．《衢州市区江区控制性详细规划》 9．《衢州市综合物流中心控制性详细规划》 10．《衢州市物流空间发展布局规划》 三、规划目标
总体目标：根据衢州市的区位交通、自然社会文化和产业特色，大力发展生活性服务业，加快发展生产性服务业。结合我市打造“三中心一枢纽”的目标,重点规划商贸流通业、现代物流业、金融服务业、科技服务业、教育培训业、生态旅游业、文化产业七大重点服务产业。加强服务业集聚区和重大项目建设，推动整个地区经济社会的发展，扩大衢州市对四省边际地区的辐射效应。逐步形成空间布局合理、层级结构完善的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。
四、规划内容
本次规划的主要内容由两个层次构成：
第一个层次，十二五期间市区服务业空间的总体布局。重点规划商贸流通业、现代物流业、金融服务业、科技服务业、教育培训业、生态旅游业、文化产业七大重点产业。主要是形成以大型购物中心、会展中心、专业市场和特色商务区为主，辐射四省的商贸集聚区；形成以综合物流园区、巨化物流集聚园区等为主的现代物流集聚区；形成为工业产业配套服务的大学科技园、高新科技园和东港科技园为主的科技创业服务集聚区；形成与商贸中心融合，为现代物流与科技服务相匹配的金融服务中心；形成以衢州中专、工程技术学校等为工业企业输送技术人才的教育培训中心;形成以衢州古城为核心的生态旅游中心;形成以两子文化为重点的文化产业中心。