发布时间 : 星期六 文章《大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理办法》的解读更新完毕开始阅读199df9a0cbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b18f
移民主管部门与相关集体经济组织签订协议后，直接拨付给签订协议的集体经济组织，由村民委员会监督使用。资金的拨付使用情况须在当地予以公示，并保留有关资料，以备监督核查。
——移民个人补偿补助费，由房屋及附属设施补偿费、搬迁补助费、林木及零星树木补偿费、分散安置移民基础设施建设费等构成。移民个人补偿补助标准须经迁出地乡镇在移民所在村组予以公示，并以户为单位建立补偿卡、签订搬迁安置协议，由迁出地县市区移民主管部门报县市区人民政府后，根据移民搬迁安置协议和移民安置实施进度，通过“一卡通”兑付给移民。
——农村集中安置居民点基础设施建设费，由居民点新址征地补偿费、青苗补偿费以及场地平整、道路、给排水、供电等工程费用构成。该资金由县市区移民主管部门报请县市区人民政府同意后，依据项目资金年度计划和相关协议拨付使用。
(2)城集镇迁建补偿费，由城集镇房屋迁建补偿和搬迁安置新址基础设施建设费等构成，县市区移民主管部门根据项目资金年度计划报请县市区人民政府同意后，分项拨付使用。其中，房屋迁建等补偿项目资金，应按补偿协议兑付给权属人；城集镇基础设施建设项目资金，依照合同约定拨付项目建设单位。
(3)工矿企业、专业项目复建补偿费，由县市区移民主管部门根据项目资金年度计划安排报请县市区人民政府同意后，依照合同约定拨付项目权属单位和相关部门或项目承包商。
9
(4) 库区防护工程项目资金，由县市区移民主管部门根据项目资金年度计划安排报请县市区人民政府同意后，依照合同约定拨付项目承包商。
(5)库底清理费，用于水库建（构）造物清理、卫生清理、林木清理等项目支出。由县市区移民主管部门报县市区人民政府同意后，根据项目资金年度计划统一安排使用。
(6)其他费用使用管理: 勘测规划设计费，用于移民安置的勘测和规划设计工作，由委托方按项目资金年度计划和合同约定拨付设计及相关单位；实施管理费，用于保证建设征地移民安置规划实施工作的正常运行而发生的开办费、人员经常费和其他管理性费用，由移民主管部门和项目法人依据移民安置协议约定和项目资金年度计划管理使用；技术培训费，用于移民生产技能、实用技术和移民工作人员业务培训，由移民主管部门依据移民安置协议约定和项目资金年度计划及培训计划分级管理使用；监督评估费，用于移民安置综合监理和监测评估工作，由项目法人依据委托合同拨付费用。
⑺工程项目资金拨付使用要求。工程项目资金需由项目承包商提出申请，经工程监理签证后方可拨付；工程项目竣工结算必须经审计后，方可拨付工程结算款；办理工程结算时必须预留不低于合同价款5%的质量保证金；工程项目资金必须通过银行转账结算，严禁以现金支付工程建设款项。
（五）法律责任
1. 规定各级移民主管部门应定期对资金拨付使用情况进行
10
专项检查和内部审计；
2. 要求淹没补偿费使用单位有义务接受财政、审计、监察等部门的监督检查。不得以任何理由阻挠或者逃避监督检查。
3. 明确了截留、挤占、挪用、贪污淹没补偿费，以及因失职、渎职造成淹没补偿费损失；用淹没补偿费进行抵押担保、放贷或支付各种赞助、捐赠；擅自变更已经批准的项目资金年度计划，造成严重后果；伪造、毁坏财务会计资料；拖欠、滞留淹没补偿费，影响移民安置工作正常进行共5类违纪违法情形，以及相应的处罚规定。
四、贯彻落实《管理办法》的具体要求 （一）加强学习宣传
一是要将《管理办法》通过政府门户网站和《湖南移民》杂志进行公开，接受社会监督。
二是组织有在建水库移民安置工作的市州、县市区相关人员，包括移民、财政部门人员，以及乡镇村移民专干进行学习和培训，并对参培人员进行培训测试，确保培训效果。
三是组织开展“县上网、村上墙”活动，确保移民的知情权、监督权。明确批复的项目资金年度计划要在移民部门网站和县政府门户网站公开；征地补偿费、集体财产补偿费、移民个人补偿补助费等拨付使用情况须在村组予以公示。
（二）增强执行力
一是统筹部署有在建水库移民安置工作的市州、县市区，应严格按照《管理办法》规定，加强淹没补偿资金的财务管理
11
和会计核算。
二是省移民局及市州应加强对县市区淹没补偿资金使用管理情况的监督检查，包括内部审计、稽察和绩效评价等。
三是将《管理办法》的执行情况纳入移民工作年度绩效考核。
12