发布时间 : 星期五 文章《大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理办法》的解读更新完毕开始阅读199df9a0cbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b18f
主管部门必须按要求编制年度计划，经同级政府同意、综合监理单位签署意见后，在规定的时间上报市州移民主管部门审核；市州和省移民主管部门依据其职能，在规定的时限完成年度计划的审核、批复；年度计划一经批复，必须严格执行；确需调整的，必须按原审批程序重新履行报批手续；
五是突出了年度计划的项目申报具有唯一性。淹没补偿费不同于后扶资金，年度计划申报的项目必须是移民安置规划中已明确的项目，只有按规定程序确认的设计漏项、设计变更和不可预见的项目，才可以在预备费中申报。
六是推行阳光操作，确保移民权益不受侵害。经批复的项目资金年度计划应及时在移民部门网站和县市区人民政府门户网站公布；征地补偿费、集体财产补偿费、移民个人补偿补助费等拨付使用情况须在当地予以公示。
三、《管理办法》的重点内容解析
《管理办法》的主要内容分为资金筹措、财务管理、计划管理和拨付使用管理及法律责任五大板块。
（一）关于资金筹措
1．筹措依据。《管理办法》规定淹没补偿费由水库建设项目法人按国家、省审定的移民安置规划投资概算进行筹措。
2. 投资额度。水库建设项目开工前，项目法人应根据批准的移民安置规划，与省人民政府或市州人民政府、县市区人民政府签订移民安置协议，并明确移民安置投资额度。
3. 年度预算。项目法人应根据移民安置规划实施进度要求，
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于当年9月底前，向签订移民安置协议的市县人民政府及有关移民管理部门提交下一年度移民安置任务及资金预算安排的建议。
4. 缴入账户。项目法人应根据年度预算、项目资金年度计划和移民安置实施进度，及时、足额将淹没补偿费缴入移民安置监管方同级人民政府财政非税收入汇缴结算户，并函告监管的移民主管部门。
5. 划转资金。各级移民主管部门应及时与同级财政部门衔接，办理资金划转手续。
（二）关于财务管理
1. 《管理办法》明确了各级移民主管部门要配备专业财会人员，并加强会计核算，规范会计基础工作和资金管理台账、会计档案管理工作，定期编制财务会计报表并及时上报。
2. 《管理办法》强调各级移民主管部门应严格执行国家有关财经纪律，建立健全财务管理制度和内部控制制度，提高资金使用效益。
（三）关于计划管理
淹没补偿费实行项目资金年度计划管理。
1. 列入预算：项目法人应根据水库枢纽工程建设和移民安置规划实施进度要求，于当年9月底前，向签订移民安置协议的市州人民政府或县市区人民政府及有关移民主管部门提交下一年度移民安置任务及资金预算安排的建议。
2. 项目申报：县市区移民主管部门应于当年11月上旬前编
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制下一年度项目资金年度计划，经县市区人民政府同意、综合监理单位签署意见，报市州移民主管部门审核。
3. 审核审批：市州移民主管部门参与签订移民安置协议的水库建设项目，市州有关职能部门应于当年12月下旬前批复其项目资金年度计划。省移民局参与签订移民安置协议的水库建设项目，市州移民主管部门应于当年11月下旬前将其项目资金年度计划报省移民局审核。省有关职能部门应于当年12月下旬前批复其项目资金年度计划。
4. 计划执行：项目资金年度计划一经批复，必须严格执行；确需调整的，须按上述程序重新履行报批手续。经批复的项目资金年度计划应及时在本级移民主管部门网站和县市区人民政府门户网站公布。
（四）关于拨付使用管理
淹没补偿费拨付使用应本着公开透明的原则，严格资金跟着项目走，项目跟着计划走，计划跟着规划走，确保资金专款专用。
1. 资金拨付使用的基本要求。
（1）按内部控制制度要求，规范资金拨付审批程序； （2）按移民资金县级报账制要求进行核算管理； （3）淹没补偿费不得经由指挥部、协调办等临时性机构转拨、核算。
2. 补偿补助资金拨付使用要求。
(1)农村移民补偿费，由征地补偿费、集体财产补偿费、移
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民个人补偿补助费、居民点基础设施建设费等构成，主要用于安置农村移民。
——征地补偿费，用于恢复移民生产。生产安置方式采取以土安置的，由村集体经济组织提出项目实施申请，经乡镇人民政府审核并签署意见后，征地补偿费由县市区移民主管部门按照移民安置规划确定的移民安置项目及其实施进度拨付给安置地村集体经济组织。征地补偿费满足生产安置所需后的节余资金应用于本集体经济组织移民生产开发项目及基础设施配套建设。生产安置方式采取自谋职业安置的，由移民本人提出申请，经乡镇、村委会签署审核意见，并办理相关手续后，县市区移民主管部门依据签订的协议将征地补偿费通过“一卡通”发放给移民。生产安置方式采取一次性补偿安置的，由村集体经济组织提出项目实施申请，经乡镇审核并签署意见后，县市区移民主管部门将征地补偿费按协议拨付给相关村集体经济组织。村集体经济组织召开相关组村民代表大会确定征地补偿费用途，由村民委员会监督使用。征地补偿费拨付使用情况须在当地予以公示，并保留有关资料，以备监督核查。生产安置方式采取长效实物补偿安置的，由项目法人依据签订的协议将逐年长效实物补偿折款拨付监管的移民主管部门。村集体经济组织提交发放名册，经村委会和乡镇审核，报县市区人民政府同意后，县市区移民主管部门及时通过“一卡通”兑付给移民。
——集体财产补偿费的使用，由村集体经济组织召开村民代表大会讨论确定，经村委会和乡镇审核并签署意见、县市区
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