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xx同志在市政府部门与市各民主党派 工商联对口联系工作会议上的讲话
摘 要
一、充分肯定过去一年来 “对口联系”工作取得的成效
自去年对口联系工作会议召开以来，市政府部门与市各民主党派、工商联进一步完善对口联系制度，不断丰富对口联系内涵，着力创新对口联系载体，切实强化对口联系实效，共同投身于宁波改革开放和现代化建设，为积极应对国际金融危机、推动全市经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。 （一）注重完善提高，对口联系工作有了新拓展。一年多来，市政府各有关部门认真贯彻市委《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》和市政府《关于进一步加强政府同民主党派联系完善市政府有关部门与市级民主党派对口联系制度的意见》精神，切实加强对对口联系工作的领导，充分发挥市各民主党派、工商联参政议政、民主监督作用，推动对口联系工作在广度、深度方面不断拓展，取得了新的成效。一是组织领导有了新加强。政府各有关部门已经形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、联系处室和专人全面落实的工作格局，并把组织开展对口联系工作情况作为对领导班子考核的一项重要内容。
比如，市发改委、市民政局在领导班子调整后，主要负责同志上任不久就登门走访所联系的民主党派，充分体现了对这项工作的高度重视。二是对口联系制度有了新完善。经过这几年的积极探索，目前市政府部门与市各民主党派、工商联在对口联系方面已经形成了一系列相互配套的制度，比如日常信息交流制度、重大事项事先通报制度、邀请参加重要会议（活动）制度、领导定期走访制度、交友制度、联合调研制度、对口联系工作例会制度、党派提（议）案优先办理制度等等，我市对口联系工作已经走上了制度化、经常化、规范化轨道。三是对口联系载体有了新拓展。自开展对口联系工作以来，市政府不少部门都分别聘请民主党派成员、工商联会员担任特邀行业监督员、行风评议员，被聘请的民主党派成员和工商联会员认真履行职责，积极反映情况，受到各方好评。比如市城管局根据系统实际，聘请了市民进、民革、民建等民主党派人士担任局或局属单位的行风监督员，经常邀请他们对城管系统公交、自来水、市政、市容环卫、内河、园林、行政执法等行业展开明察暗访，有效促进了城管系统的行风建设，提高了行政效能。尤其在去年的学习实践科学发展观活动中，不少政府部门都敞开大门，欢迎各民主党派、工商联提出意见建议，使学习实践活动在创新载体上取得了预期成效。四是干部培养有了新成果。重视和加强党外干部队伍建设，把民主党派、工商联干部的教育培养和选拔工作
纳入干部工作总体目标，与中共党内干部平等对待，一直是我市对口联系工作的一大特色。几年来，政府各部门始终把培养选拔党外干部作为干部工作的重要内容之一，有计划地加强对党外人士的培养使用，在同等条件下有的甚至给予适当倾斜，干部队伍结构得到了进一步完善。市规划局及直属单位共有民主党派干部8人，其中有1人担任副局级领导职务，2人担任处长或分局局长，1人担任副处级领导职务，在副处以上领导干部中占到近7%。此外，一些部门正在探索推进与对口联系民主党派的干部交流机制，比如市旅游局聘请市民革成员到该局相关工作岗位进行挂职锻炼。 （二）注重发挥优势，共同为做好政府工作出谋划策。较政府部门而言，民主党派、工商联有着人才、智力和技术的优势，他们之中不乏有长期从事某些领域研究的专家学者。一年多来，通过对口联系工作，充分发挥了民主党派、工商联成员中专家学者的优势，委托他们进行专题调研，或联合进行重点调研，有效地推动了政府部门工作。一是各对口联系单位就事关我市发展全局的重点、难点、热点问题，采取多种方式进行联合调研，撰写调研报告和情况汇报提交市政府参考。从去年的情况看，这些调研涉及到经济社会、城乡统筹、教育卫生、社会保障、生态建设等多个方面，研究深入，立意新颖，受到各方充分肯定。例如，2009年市旅游局和市民革联合开展了都市旅游课题合作，共同撰写了
《关于推进宁波港口旅游发展的建议》报告。市发改委利用对全市经济社会发展开展调研和对全市重大项目、重点工程建设督察的契机，联合市民建深入各县（市）区开展联合调研，整合各自优势，为我市经济社会发展出谋划策。民建宁波市委承接的“十二五”规划前期重大研究课题《北仑区域功能布局研究》，为下步制定“十二五”规划提供了重要参考。二是市政府部门根据各民主党派、工商联的优势，大力支持对口联系的民主党派开展专题调研活动。市卫生局积极配合市农工党开展针对护工市场管理无序现状的调研工作，召集李惠利、市第一医院等多家市级大医院为农工党深入了解一线护工管理现状等提供了第一手资料。市农工党提出的《关于加强护工市场规划和管理的建议》提案，也为政府制定出台有效的护工管理政策提供了依据，为推进宁波卫生改革和发展发挥了积极作用。
（三）注重围绕大局，切实发挥对口联系工作的特殊作用。近年来，市各民主党派、工商联充分发挥自身人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极履行参政议政职能，在献良计、举良策的同时，还主动参与党委、政府中心工作，取得了很好的成效。一是围绕新农村建设、民生保障等重点工作，政府部门和民主党派、工商联扎实开展了以智力扶贫、定点医疗帮扶、捐资助学为主的社会服务活动，如去年市规划局和市九三学社联合组织30多名专家，赴象山县高塘岛